社会治理创新视角下公安接处警规范化探析

摘要

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），对创新社会治理方式作出全面部署，提出“四个治理”原则，为我们创新社会治理方式指明了方向和路径。其中，《决定》强调:“坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。”公安机关的基本活动是执法活动，110接处警是公安机关最日常也是最常见的的执法行为，接处警工作的好坏直接关系到执法质量的高低，关系到公安机关执法公信力和人民群众满意度，直接关系到建设社会主义法治国家的进程，关系到社会的和谐稳定。
　　近年来，从公安部到基层公安机关都在强调执法规范化建设。毋庸置疑，公安执法规范化是中国法治化进程的主要内容。公安机关制定了很多促进执法规范化建设的政策规定，进行了执法场所功能区改造、加强执法科技装备、弘扬公安执法文化等重点工作，意图强化执法监督和保障，但实际效果却不甚理想。由于基层民警在执法实践中，执法精细化和规范化程度不够，导致落实不到位，存在规范执法“最后一米”的问题，一定程度上制约了执法规范化建设，影响了执法公信力，而接处警执法问题，是公安机关执法中最突出也是最容易被忽视的部分。在相当一部分民警的思想认识中，“公安执法规范化”还停留在刑事办案和治安处罚过程要规范执法，反而对日常中最常见的接处警工作不认为是执法，更谈不上规范。这些模糊甚至错误的认识对现阶段公安执法规范化提出了一个严重的挑战，在公安机关参与社会治理的进程中，如果不能深刻理解和把握好接处警执法规范化的涵义和原则，将会成为公安工作法治化进程中的绊脚石。
　　从某种意义上说，接处警工作是公安机关参与社会治理最直接、最有效的途径。110是广大人民群众最耳熟能详的号码，在一定程度上也代表了公安机关的形象和品牌。因此，接处警的执法规范化建设就显得尤为重要。通过对公安执法工作的研究与探索，本文明确接处警工作是“依法治理”中的重要环节，针对当前接处警执法现状，笔者作为一名公安机关的民警，在一定学习、调研基础上，紧密结合当前实际，探析转型期社会治理背景下接处警执法规范化的现状和问题，尝试提出当前公安机关接处警执法在创新社会治理中的解决路径，进行粗浅思考。

目录

声明

摘要

绪论

一、选题背景及意义

二、国内相关研究现状

三、研究思路与方法

第一章 公安接处警规范化的概述及基本要求

一、公安接处警执法的概述

二、接处警执法规范化的基本要求

第二章 公安接处警执法现状及原因分析

一、公安接处警执法现状

二、公安接处警执法现状的原因分析

第三章 接处警规范化与社会治理的应然关系

一、创新社会治理对接处警规范化的内在要求

二、接处警规范化是社会治理法治化的现实需要

三、社会治理促进公安接处警执法规范化

第四章 公安接处警规范化在创新社会治理中的路径选择

一、法治是公安接处警规范化的基础

二、规范是公安接处警规范化的保障

三、监督是公安接处警规范化的支撑

四、善治是公安接处警规范化的根本

结语

参考文献

后记