科技项目绩效评价研究——以镇江市新兴产业科技项目为例

摘要

科学技术是第一生产力。近年来，中央和各级地方政府越来越重视对科学技术发展的投入，逐年增加用于科技项目的财政资金，这就要求我们不断提高政府财政科技投入资金的使用效率。科技项目绩效评价主要包括预算绩效评价和绩效评价指标设计及科技项目绩效评价结果运用等三个方面。科技项目绩效评价是推动国家和各级地方政府科技投入持续健康发展的有效评判手段，能够有效的促进资源优化配置，是提高科技管理水平的重要手段和保障措施。因而，科学地开展科技项目预算绩效和合理的设置科技项目绩效评价指标及建立科技项目绩效评价结果运用制度，对于提高科技项目管理水平具有十分重要的现实意义。本文建立的科技计划项目绩效评价体系，可以有效提高镇江市科技项目绩效评价的科学化水平，可为镇江市及其他同类地区开展科技项目绩效评价工作提供必要的参考依据。使各地在开展科技项目绩效评价的过程中少走弯路，更好的发挥各地财政资金带动社会资本投入科技项目的引导作用，提高各地财政资金使用的精准性和有效性。
　　本文在深入分析、全面掌握镇江市新兴产业科技项目绩效评价的实践基础上，分析取得的成绩和存在的问题，充分借鉴国内外优秀的相关研究成果，结合我国科技项目的特点，在预算绩效管理、绩效评价指标确定、绩效评价结果运用等方面做了大量的研究工作，以此来提高科技项目绩效评价工作的权威性和公信力。主要研究内容有以下几个方面组成:一是对科技项目绩效评价的理论和常用的绩效评价方法进行了较为全面的研究，详细阐述了科技项目、绩效评价、科技项目绩效评价、科技项目绩效评价的特点和作用、科技项目绩效评价的原则、常用的科技项目评价方法等内容，并进行了详细的介绍。二是通过对镇江市新兴产业科技项目绩效评价进行实证分析，从绩效评价的组织实施、任务分工、实施过程、采用的主要方法、采用的主要指标、取得的成绩等方面介绍其现状，从预算绩效目标管理、评价指标设计、成果运用等方面介绍其存在的问题，为下一步提高科技项目绩效评价科学化水平提供实证研究案例。三是对美国、澳大利亚、我国广东省等国内外对科技项目绩效评价的有益经验作了总结研究，本着实事求是和因地制宜的原则，取其精华、去其糟粕，为我国开展科技项目绩效评价时，合理设置评价指标、完善预算绩效提供有益经验。四是重点研究了提高我国科技项目绩效评价科学化水平的建议若干条，主要是加强科技项目支出预算绩效目标编报和内容管理，优化科技项目绩效评价指标设计、强化科技项目绩效评价成果运用挂钩等制度化建设意见。

目录

声明

摘要

绪论

一、研究理由和研究目的

(一)研究理由

(二)研究目的

二、研究意义、方法和内容

(一)研究意义

(二)研究方法

(三)研究内容

三、国内外研究现状

(一)国外研究现状

(二)国内研究现状

第一章 科技项目绩效评价及常用的绩效评价方法

一、科技项目绩效评价

(一)科技项目

(二)绩效评价

(三)科技项目绩效评价

(四)科技项目绩效评价的特点

(五)科技项目绩效评价的作用

二、绩效评价的原则

(一)价值中立原则

(二)公开、公正和透明原则

(三)回避原则

三、常用的科技项目绩效评价方法

(一)同行评议法

(二)德尔菲法

(三)层次分析法

(四)经济评价法

第二章 镇江市新兴产业科技项目绩效评价现状及存在的问题

一、镇江市新兴产业科技项目绩效评价的现状

(一)镇江市新兴产业科技项目绩效评价的组织实施及任务分工

(二)镇江市新兴产业科技项目评价的组织实施过程

(三)镇江市新兴产业科技项目绩效评价采用的主要方法

(四)镇江市新兴产业科技项目绩效评价的主要指标

(五)镇江市新兴产业科技项目绩效评价取得的成绩

二、镇江市新兴产业科技项目绩效评价存在的问题

(一)科技项目预算绩效目标管理不尽完善

(二)科技项目绩效评价指标设计科学性欠佳

(三)科技项目绩效评价成果运用不足

第三章 国内外科技项目绩效评价先进经验及其启示

一、发达国家科技项目绩效评价先进经验及其启示

(一)美国等国家地区绩效评价管理和绩效评价指标编制经验

(二)启示

二、国内其他地区科技项目绩效评价先进经验及其启示

(一)广东省完善的预算绩效办法

(二)启示

第四章 提高科技项目绩效评价科学化水平的政策建议

一、加强科技项目支出预算绩效管理工作

(一)加强科技项目预算绩效目标的编报制度建设

(二)强化科技项目预算绩效目标内容管理

二、优化科技项目绩效评价指标体系

(一)优化科技项目绩效评价基本指标和个性指标的设置

(二)注重评价指标的科学性与可操作性

三、构建科技项目绩效评价结果的应用体系

(一)提高绩效评价的权威性和公信力

(二)加强绩效评价成果运用挂钩的制度化建设

结语

参考文献

致谢