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我国农村残疾人社会保障路径探析——以合肥市S镇为例

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声明

摘要

绪论

第一节 研究的缘起及意义

一、研究的背景

二、研究的目标

三、研究的意义

第二节 国内外相关研究综述

一、国外相关研究综述

二、国内相关研究综述

第三节 研究思路、内容与方法

一、研究思路

二、研究内容

三、研究方法

第一章 核心概念阐释及其理论基础

第一节 相关概念阐释

一、残疾人

二、社会保障

三、农村社会保障

四、残疾人社会保障

第二节 相关理论基础

一、多中心治理理论

二、新公共服务理论

三、公平正义理论

第二章 我国农村残疾人社会保障现状——以合肥市s镇为例

第一节 我国残疾人社会保障的发展沿革

一、我国残疾人社会保障发展历程

二、我国农村残疾人社会保障的现状

第二节 合肥市S镇农村残疾人社会保障概况

一、合肥市S镇残疾人现状

二、合肥市S镇残疾人社会保障状况

第三节 合肥市S镇残疾人社会保障面临的主要问题

一、生活困苦,参保率低下

二、“普惠型”社保供给与“特惠型”型需求矛盾突出

三、残疾人社会保障供给存缺口

四、残疾人社会保障监督渠道不畅

五、残疾人社会保障法律法规滞后

第三章 S镇残疾人社会保障存在问题的原因分析

第一节 观念陈旧,认识不足

一、“养儿防老”思想盛行

二、“侥幸心理”作祟

三、传统观念根深蒂固

四、对残疾人社保重要性认识不足

第二节 政府单一主体治理中存越位和缺位

一、残疾人社会保障投入不足

二、残疾人社会保障实施不力

三、没有理顺与社会其他主体的关系

第三节 市场主体缺位,社保运行缺乏市场机制

一、残疾人社会保障无竞争性

二、残疾人社保缺乏市场推动机制

第四节 社会组织缺失,社会力量表达无门

一、社会组织协调作用难以发挥

二、社会力量表达无门

第五节 家庭和个体支持,独木难支

一、公民公共精神薄弱

二、家庭负担沉重,独木难支

三、个体力量微薄,无力支撑

第四章 农村残疾人社会保障体系路径探析

第一节 政府主导,统筹兼顾

一、夯实政府的主导地位

二、加大对农村残疾人社会保障的扶持

三、完善农村残疾人社会保障体系

四、转变职能,强化责任

第二节 强化市场运作,发挥市场驱动作用

一、准确定位福利企业的发展走向

二、做好外包服务,提高社会保障的质量

三、引入竞争模式,倒逼政府进行革新

第三节 加强社会协作,发挥社会力量

一、充分发挥社会团体的协调性

二、加强合作,实现互助互补

三、发挥残疾人联合会的推动作用

第四节 以家庭为依托,夯实残疾人社保基础

一、完善居家供养服务模式

二、为残疾人家庭提供专业培训和心理辅导

三、建立特殊津贴制度,减轻家庭负担

四、发挥家庭作用,营造良好生活环境

结语

注释

参考文献

在学期间发表的论文和研究成果

致谢

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摘要

我国是世界上残疾人数最多的国家,改革开放以来我国经济快速发展已成为世界第二大经济体并且成功跻身中等收入国家行列,但中国残疾人社会保障的发展并没有与经济高速发展同步,特别是农村残疾人社会保障仍处于相对滞后甚至缺失的阶段,远不能满足农村残疾人日常生活的需求和需要。建立健全农村残疾人保障体系刻不容缓。
  本文选取了具有代表性的合肥市S镇为例,具体分析了残疾人社会保障的现状及运行中存在的问题:一是S镇政府单一主体治理,没有理顺与其他社会主体之间的关系,其他社会主体参与途径较少,社会力量表达无门,政府在治理中存在职能越位和缺位现象。二是“普惠型”的社会保障供给模式与残疾人“特惠型”社会保障需求之间矛盾突出,社会保障项目设计不科学。三是S镇残疾人社会保障存在很大的缺口,残疾人对口社会保障项目较少。四是S镇残疾人社会保障运行中监督机制不健全,信息反馈渠道不畅等。五是S镇残疾人社会保障法律法规滞后,不能满足实际需要,损害了残疾人的权益。在此基础上分析了造成以上问题的根源,进而由个别发散到一般,提出了建立“协作保障”型的农村残疾人社会保障体系的建议,具体路径如下:以政府为主导,统筹各方力量。政府为农村残疾人社会保障提供多方面支持,提高治理能力并加强与其他主体协作。以市场为动力,强化市场对农村残疾人社会保障的驱动作用。福利企业要准确定位好自己的发展走向,各市场主体要不断的进行创新,做好外包服务,提高残疾人社会保障的质量。以社会组织为桥梁,稳固农村残疾人社会保障的后盾,发挥社会组织的协调作用,引导社会力量进入农村残疾人社会保障体系,加强合作实现互助互补。以家庭为依托,夯实农村残疾人社会保障的基础,各个主体互相协作、联合保障、各司其职、各尽所能。

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