青天情结与公共行政正义的关联

摘要

青天情结是中国特有的一种民间现象，为研究当代公共行政提供了独特的视角。本文开篇以青天人物立意，何为“青天”？清如水，明如镜，爱民如子，如同青天。在一些文学作品中，人们常常将“清官”与“青天”视为同一概念，实际上并非如此，在民众心中“青天”与“清官”在评价标准上存在着价值分野，就“清官”而言，评价标准倾向于甘于清贫、廉洁自律等，而青天本身更强调对公平正义的坚守，反映了人们相比于推崇清官清廉的品质，更看重青天对公平正义的维护。不可否认，青天人物在其所处朝代虽有缓和社会矛盾，为巩固帝制服务的一面，但他们为民做主，坚守正义的行政理念却有着超越时空的价值。故而，时至今日，当一些远离公正的弱势群体在利益受损时，仍会寄望于“青天大老爷”的出现，人们渴望“青天”式的正义。实际上，这种“青天”崇拜在一定程度上代表了当代社会正义的普遍失落，代表了人们对公共行政正义的诉求。
　　从理论层面来讲，强调正义也是公共行政学说百年发展历史的必然选择，公共行政正义作为公共行政的核心价值，为进一步完善中国公共行政提供了重要逻辑基础。事实上，中国也的确存在着现实的公共行政正义困境，“青天情结”以各种各样的形式存在于现实社会当中，值得反思与警醒，并非要弘扬青天情结，而是从青天情结产生和存续的原因上汲取符合当代中国发展的行政智慧。而且公共行政正义作为公共行政首要和核心的价值，一旦缺失必然会引发公共行政问题，因而，笔者的研究主要从“青天情结”对公共行政正义的启示出发，根据其中可供借鉴的部分来寻求一种拯救公共行政正义的可能性路径。正文的主体部分首先充分论证了青天情结背后的正义诉求，然后以十八大报告提出的公共行政正义所追求的三大公平正义维度为分析框架，从青天情结与公共行政正义的契合之处出发，结合中国的现实困境，寻求路径以捍卫权利公平、保障机会公平、坚守规则公平，并最终实现当代中国所吁求的社会公平正义。

目录

声明

摘要

绪论

一、论文选题的背景和意义

二、国内外关于该课题的研究现状及趋势

三、研究目标、研究内容和拟解决的关键问题

四、拟采取的研究方法

五、本选题的创新之处和可预期的创造性成果

第一章 青天情结探析

第一节 何谓青天情结

一、青天的由来

二、青天情结

第二节 青天人物的共同特征

一、廉洁自律，勤俭节约

二、不畏权贵，为民作主

三、轻徭薄赋，兴利除弊

四、执法如山，不徇私情

第三节 “青天情结”的赓续与反思

一、青天：介于理想与现实之间的综合体

二、当代“青天情结”的外化表现

三、“青天情结”：倒逼当代公平正义

第二章 青天情结与公共行政正义

第一节 正义：公共行政的核心价值

一、西方公共行政的正义观

二、中国传统政治文化中的正义理念

三、当代公共行政正义的三个维度

第二节 青天情结与公共行政正义理念的契合

一、权利公平：强调为民做主，注重弱者关怀

二、机会公平：吁求社会资源的合理分配

三、规则公平：坚守法律底线，为政不徇私情

第三章 我国公共行政正义的困境

第一节 当代公共行政正义面临的挑战

一、民主政治发展仍然滞后

二、贫富差距依然明显

三、群体差异显著

四、司法公正性难以保证

第二节 我国公共行政正义缺失的原因分析

一、公共权力异化侵蚀公民权利

二、资源分配失衡引发机会不均

三、立法不完善难守规则公平

第三节 我国公共行政正义缺失的后果

一、行政权力异化，导致政府自利性

二、有损政府形象，削弱政府合法性

三、引发阶层分化，加剧社会焦虑

第四章 青天情结：拯救公共行政正义的一种可能

第一节 公共行政正义：回归公共性的必然选择

一、公共行政正义的核心价值取向

二、公共行政正义是实现公共性的必然选择

第二节 捍卫权利公平

一、民主：通达公平正义之路

二、强化政府的服务意识

三、构建社会弱势群体权利保护和救济机制

第三节 保障机会公平

一、调适现有的利益格局

二、强化公众的平等意识

三、完善收入分配制度

第四节 坚守规则公平

一、保证法律的严明

二、实行透明的监督机制

三、科学规范行政自由裁量权

四、提高行政执法主体的责任意识

结语

参考文献

攻读硕士学位期间主要研究成果

致谢