农村居民养老保险制度执行问题研究——以泰州市高港区大泗镇为例

摘要

我国人口老龄化问题越来越严峻，特别农村人口老龄化问题更严峻，加之农村家庭养老和土地保障功能弱化，导致农民的养老保险问题更为突出。近年来，我国把新型农村农村养老保险和城镇居民养老保险合并为统一的城乡居民养老保险制度，这是统一养老保险制度迈出的第一步。但是制度在农村执行中制度本身依然存在待遇水平偏低、缴费水平不高、与其他养老保险衔接难等问题，这在很大程度上制约了农村居民养老保险制度执行的成效。
　　文章首先对农村养老保险的基本概念作出解释，并介绍其理论基础。接着，对我国农村养老保险的发展历程进行了分析。紧接着，文章以泰州市高港区大泗镇为研究对象，介绍其养老保险制度框架及其具体实施情况。在此基础上对其制度执行中存在的问题进行分析。最后，既从制度执行中完善制度本身，如逐步提高待遇水平、完善多缴多得激励机制、合理设计缴费起点、完善与其他养老保险衔接、保障基金的保值增值，又从完善制度执行以外的因素，如提高制度执行者的服务水平和加大财政投入、增强目标群体参保意识、改变传统的养老观念和完善相关法律等四个方面，提出完善农村居民养老保险制度可持续发展，逐步提高待遇水平，让每一位老人能够老有所依、老有所养、老有所乐、老有所安。

目录

声明

摘要

绪论

一、论文选题的背景及意义

二、国内外研究现状述评

三、研究思路和方法

四、论文创新和不足之处

第一章 农村养老保险制度概述

一、农村社会养老保险

三、城乡居民基本养老保险

一、公共产品相关理论

二、公共政策执行相关理论

第三节 农村养老保险制度发展历程

二、新型农村养老保险阶段(2002-2011年)

三、城乡居民养老保险阶段(2011年至今)

第二章 大泗镇农村居民养老保险制度框架及其执行情况

第一节 大泗镇基本情况

第二节 高港区城乡居民养老保险制度框架

一、参保范围

二、缴费标准

三、财政补贴

四、个人账户管理

五、养老金待遇

第三节 大泗镇农村居民养老保险制度执行情况

一、覆盖率和续缴费率高

二、选择最低缴费档次人数较多

三、财政对参保居民的补贴标准不断提高

四、政府各部门之间的衔接性增强

第三章 大泗镇农村居民养老保险制度执行中存在的问题

第一节 制度执行中制度本身存在的问题

一、保障水平明显偏低

二、基础养老金保障能力不强

三、缴费水平偏低

四、与其他养老保险衔接不畅

五、基金保值增值难

第二节 制度执行主体存在的问题

一、制度执行主体片面完成参保率和续缴率

二、政府财政投入力度不足

第三节 制度目标群体存在的问题

一、政策目标群体对政策重视程度不高而导致“量大质小”

二、农村青年人参保积极性不高而导致参保率不高

第四节 制度环境存在的问题

一、传统养老观念对制度执行的制约

二、法律法规不完善对制度执行的制约

第四章 完善我国农村居民养老保险制度执行的建议

第一节 完善制度执行中制度再设计

一、逐步调整待遇水平

二、逐步提高基础养老金保障水平

三、提高居民缴费水平

四、完善与其他养老保险的衔接

五、实现基金保值增值

第二节 加强制度执行主体的建设

一、加强社会保障机构的队伍建设

二、加大政府财政投入力度

第三节 提高目标群体的参保意识

一、提升农村居民养老保险意识

二、推进青年早参保机制建设

第四节 改善制度执行环境

一、改变传统养老观念

二、完善相关法律和监督制度

结语

参考文献

致谢