声明
摘要
导言
第一节 基层和信访的定义
一、基层的含义
二、信访的含义
第二节 国内外研究现状
一、国外研究现状
二、国内研究现状
第三节 研究思路和方法
一、研究思路
二、研究方法
第四节 论文的创新和不足之处
一、论文的创新之处
二、论文的不足之处
第一章、基层信访工作的历史、功能和目标
第一节 基层信访工作的历史发展
一、信访的历史与现状
二、信访工作的法律渊源
第二节 基层信访工作的基本功能
一、民意申张功能
二、监督救济功能
三、调解处理功能
第三节 基层信访工作的目标
一、问题能反映
二、权益有保障
三、矛盾能化解
第二章 基层信访工作情况的调查：以S县B乡为例
第二节 S县B乡开展信访工作的基本策略
一、“量体裁衣”
二、“兵强马壮’’
三、零距离参与
四、三单式信访流程跟踪
六、资金保障
第三节 个案分析：基层信访工作的困境
一、李某某信访个案情况
二、李某某信访案件的原因分析
三、基层信访工作的现实困境
第三章 基层信访困境的根本原因
第一节 职能定位不准
一、政府部门职能定位不准
二、信访部门职能定位不清晰
第二节 权威资源有限
一、信访部门缺乏解决问题的调查权力
二、信访部门缺乏解决问题的管理权力
第三节 考核机制错位
一、压力型体制下信访考核机制不科学
二、压力体制下责任追究机制不合理
第四节 司法缺失
一、民众法律意识尚未普及
二、国家信访法律制度尚未完备
三、群众信访法律行为尚欠理性
第四章 解决基层信访困境的基本措施
第—节 顶层设计：国家治理体系中信访工作
一、政府职能的合理定位
二、信访工作的合理定位
三、信访功能的合理设置
第二节 完善体系：加强信访工作的制度建设
一、系统化：部门协调制度、分类处置制度等
二、规范化：立法(实体法、程序法)
三、信息化：数据库建设、新媒体的运用等
第三节 动力支持：加大培训，建立奖惩机制
第四节 落实监督：健全信访工作的评估体系
一、落实信访人员回访制度
二、监督信访问题处理过程的合法性、合理性
结语
参考文献
