声明
摘要
导言
一、选题背景与意义
二、国内外研究现状
三、研究内容、研究目标和理论基础
四、研究方法和技术路线
五、本文的创新之处
第一章 相关概念阐述
一、旅游管理中政府职能的含义和特征
(一)政府职能的一般含义
(二)旅游管理中政府职能的含义
(三)旅游管理中政府职能的特征
二、旅游管理中政府职能的作用
(一)为旅游发展提供多方保障
(二)防止旅游市场失灵现象的发生
(三)引导旅游行业健康发展
三、旅游管理中政府职能的分类
(一)政府的旅游决策职能
(二)政府的旅游规划职能
(三)政府的旅游组织职能
(四)政府的旅游调控职能
(五)政府的旅游监督职能
(六)政府的旅游服务职能
第二章 泰州市政府在旅游管理中的职能履行分析
一、泰州市政府的旅游决策职能履行情况
(一)决策前做好调查摸底工作
(二)召开旅游工作大会，分解旅游任务
(三)形成决策评价机制
二、泰州市政府的旅游规划职能履行情况
(一)规划成果
(二)规划特征
三、泰州市政府的旅游组织职能履行情况
(一)逐步增强旅游管理机构职能和级别
(二)逐步开始探索旅游管理体制改革
(三)成立旅游协会，强化行业自律和协调
(四)优化旅游产业结构
四、泰州市政府的旅游调控职能履行情况
(一)提供资金保障
(二)进行政策扶持
(三)推动资源整合
五、泰州市政府的旅游监督职能履行情况
(一)各类专项检查
(二)部门联合执法
(三)旅游质量监督
六、泰州市政府的旅游服务职能履行情况
(一)构建公共服务体系——硬件建设
(二)各类旅游培训——软件建设
第三章 泰州市政府在旅游管理中职能履行存在的问题
一、政府履行决策职能缺乏预见性
(二)对形势变化的敏感度不够
二、政府履行规划职能缺乏严密性
(一)旅游规划衔接不够
(二)旅游规划考核不严
三、政府履行组织职能缺乏积极性
(一)体制改革被动化
(二)体制改革缓慢
四、政府履行调控职能缺乏力度性
(一)旅游资金调控力度不足
(二)旅游政策调控力度不足
(三)旅游资源调控力度不足
五、政府履行监督职能缺乏机制性
(一)旅游综合执法机制不健全
(二)监督效果欠佳
六、政府履行服务职能缺乏立体性
(一)旅游公共服务不完善
(二)旅游人才服务不到位
第四章 泰州市旅游管理中政府职能履行问题的原因分析
一、政府促进旅游发展的观念陈旧，发展错失时机
(一)发展理念没有彻底转变
(二)发展方式没有根本转变
二、政府没有处理好与市场的关系，发展缺乏动力
(一)旅游行政改革不彻底，政府职能没有切实转变
(二)政府权力下放不够，市场竞争不充分
三、政府对旅游产业体系认识不足，发展空间过窄
(二)旅游新业态发展迟缓
(三)旅游产业链条短缺
四、政府对旅游市场的监管不力，发展环境不宜
(一)旅游监管模式陈旧，效果不明显
(二)旅游公共服务体系不健全
(三)文明旅游、诚信旅游推进强度不大
五、政府促进旅游发展的政策不力，发展速度缓慢
(一)旅游财政支持政策不足
(二)土地税收等政策优惠力度不大
(三)旅游人才政策缺乏
第五章 优化旅游管理中政府职能的对策
一、更新发展观念，树立科学旅游观
(一)创新发展理念
(二)转变发展方式
二、正确处理政府与市场的关系，增强旅游发展动力
(一)深化旅游行政改革，转变政府职能
(二)简政放权，激发市场活力
三、重视旅游产业体系构建，拓宽旅游发展空间
(一)丰富旅游产品体系
(二)加速旅游新业态发展
(三)延长旅游产品链条
四、创新监管模式，打造优质旅游环境
(一)创新旅游综合监管模式，提高监管水平
(二)完善旅游公共服务体系
(三)积极推进诚信旅游、文明旅游建设
五、夯实旅游发展政策，加速旅游发展进程
(二)优化土地、税收、投融资等政策
(三)加强人才队伍建设
研究结论、启示与展望
一、研究结论
二、研究启示
(一)三大基本原则
(二)三大基本规律
三、展望
参考文献
