基层协商民主视域下社区治理研究——基于江苏省部分社区的考察

摘要

社区是当代中国基层社会的重要代表之一，是基层协商民主实践的重要阵地。在社会日益多元化的背景下，基层社区的矛盾和冲突不可避免，如若处理不当极有可能对基层社会的和谐稳定造成不良影响。与此同时，社区自治进一步要求拓展公众参与社区公共事务的范围，完善有序参与的社区治理机制。因此，社区想要形成良性的管理模式，最佳途径就是将基层协商民主运用于社区之中。尽管当前基层协商民主在基层社区中的实践尚处于探索阶段，但是将协商民主嵌入社区治理中所释放的民主潜能却有效激活了社区治理创新，平衡了基层社区的利益诉求，调动了公民参与的积极性，促进了公民参与的有序性，充分展现了其在社区治理中的科学性。
　　本文首先对基层协商民主视域下的社区治理的相关核心概念及其理论基础做了总体性概述，马克思人民民主理论与自治理论、协商民主理论与治理理论四大理论构成了本文研究的理论支撑。其次，本文选取江苏省部分社区为例，全面考察协商民主在该省部分社区的实践创新，以期通过对若干典型社区的基本做法、方式方法、成功经验以及存在的问题等方面的描述与分析，代表性地展现中国基层协商民主实践的基本情况、主要特征，并在实证分析的基础上进一步梳理与提炼其试成功经验。但是这些协商民主实践中尚存些许问题，例如:协商主体对于基层协商民主的认识不足;社区组织行政化色彩严重;公众的参与程度和参与意识有待提升;协商活动的发起方式和协商内容有待丰富;网络协商有待进一步推广完善以及制度保障和运行机制有待完善等。在进一步分析社区协商存在问题的产生原因，发现社区协商主体的认知存在一定缺位;社区协商组织的定位有所偏差;社区协商主体的意识协商能力不足;网络协商平台尚存在的现实困境，限制自身发展;现有协商制度的建设滞后，缺乏制度保障这五大原因构成上上述问题的成因。最后，在结合前文分析的基础上，总结各种民主协商实践的经验，最终试着从培育健全的民主协商主体、构建相对完善的协商内容体系、拓展多元化的协商议事平台、完善基层协商民主的制度供给等四个方面出发，提出优化基层协商民主在社区治理中的实践路径，以期为当代中国基层协商民主在社区治理中的应用提供有益的经验启示。

目录

声明

摘要

导论

一、选题缘由与研究意义

二、国内外研究现状综述

三、研究思路与研究方法

四、研究的重点与难点及创新点

第一章 核心概念界定及基本理论阐述

第一节 核心概念的界定

一、社区治理的概念

二、基层协商民主的概念

第二节 研究的理论基础

一、马克思主义人民民主理论与自治理论

二、协商民主理论

三、治理理论

第三节 基层协商民主与社区治理的相关性及其应用的意义

一、基层协商民主与社区治理的相关性

二、基层协商民主之于社区治理的价值

第二章 社区治理中基层协商民主的实践考察——以江苏省部分社区为例

第一节 江苏地区部分社区的实践探索

一、南京鼓楼区社区治理中的协商民主

二、苏州张家港社区治理中的协商民主

三、江苏省社区治理中基层民主实践的经验总结

第二节 江苏地区社区治理中基层协商民主的实证分析

一、协商主体对基层协商民主认知有待加强

二、社区自治组织行政化色彩较严重有待松绑

三、社区居民的参与程度和参与意识有待提高

四、协商活动的发起方式及协商内容有待丰富

五、网络协商这一途径有待进一步推广和完善

六、协商民主的制度保障和运行机制有待健全

第三节 社区治理中基层协商民主问题成因分析

一、社区协商主体的认知有所缺位

二、社区协商组织的定位有所偏差

三、居民的参与意识、协商能力不足

四、网络协商平台存在现实困境

五、现有协商制度的建设较为滞后

第三章 当代中国社区治理中基层协商民主的实旋策略

第一节 培养健全的民主协商主体

一、提升公民的协商参与意识

二、提高公民的协商参与能力

三、规范社区协商的参与主体

第二节 构建相对完善的协商内容体系

一、扩大协商议题覆盖面

二、提高协商内容针对性

三、促进协商内容精细化

第三节 拓展多元化的协商议事平台

一、搭建强有力的协商议事平台

二、开辟现代化的网络协商平台

三、发展多形式的传统协商平台

第四节 完善基层协商民主的制度供给

一、建立健全协商民主运行机制

二、建立健全协商民主监督机制

三、建立健全协商民主反馈制度

结语

附录

参考文献

致谢