中国乡镇行政管理体制改革探析——以发达省份欠发达地区乡镇为例

摘要

解决中国问题的关键仍然是解决农村和农民问题。富民强国最基础性最根本性仍在农村和农民,而农村农民问题的深层次则是农村政治危机。本文拟详细分析中国现行乡镇公共管理体制的制度优点与缺陷,侧重分析其缺陷归纳为：乡镇财政匮乏,事权与职权、财权不对等,公共产品供给异化,协调保护农民机制不健全。 在对制度缺陷分析研究中,运用一些新的方法和概念,如公共产品异化,引入实证对比分析方法,认真研究了当前中国乡镇机制。 本人根据现代公共管理理论,提出乡镇管理体制走向,即：加强乡镇政权建设,重新分配公共权力,公共权力下移,公共产品供给下移,以强势乡政府引领农村发展,为富强之路提供基础保障。

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第一章绪论

1.1选题意义

1.1.1问题提出

1.1.2选题意义

1.2关于乡镇体制改革的主要观点

1.3理论框架

1.3.1公共产品的供给

1.3.2治理理论

1.3.3制度经济学

1.4研究方法及技术路线

第二章我国现行乡镇行政管理体制分析

2.1中国乡镇行政管理体制简介

2.2我国现行乡镇行政体制缺陷及其根源

2.2.1加快发展的现实要求凸现乡镇行政管理体制的弱化

2.2.2事权财权不对称，凸显乡镇公共产品供给异化

2.2.3乡镇管理者迫切要求，凸显乡镇职能需加强

第三章 当前农村改革与发展对乡镇行政管理体制的新要求

3.1农村税费改革的要求

3.2新农村建设要求

3.3构建和谐社会的要求

3.4撤并乡镇的消极影响

第四章 我国乡镇行政管理体制改革的思路与路径

4.1完善职能，加大公共产品下放。

4.2加强财权，减少事权，增加乡镇公共产品供给能力。

4.3重组乡镇政府结构，在加强民主与法治基础上强化行政执行力

第五章结论

参考文献

致 谢