太湖流域水环境治理及区域协调研究

摘要

太湖是我国重要的水源地，是国家确定的“三河三湖”水环境防治的重点流域之一，也是水环境防治的重中之重。太湖流域水环境防治工作一直备受重视。“十五”期间，太湖流域各地各部门认真贯彻落实科学发展观，坚持环保优先方针，着力推进流域水环境防治工作，取得了一定的阶段性成果，在保持经济高速增长的同时，水质恶化的趋势得到有效遏制，部分湖区和断面水质有所改善。然而，2007年5月底，太湖蓝藻提前大面积暴发，并由此引发了无锡饮水危机。这一事件再次提醒人们，我国的水环境治理仍然存在不少问题和薄弱环节.
　　 和其它流域水环境治理一样，太湖流域以往的水环境治理也主要集中在技术层面，而很少涉及政策层面.太湖流域水环境治理仅从技术层面找对策是没有出路的，还需要从宏观管理层面对排污总量进行控制.另外，要从根本上解决太湖流域水环境问题，必须实行有效的跨行政区的综合管理。造成太湖流域水环境问题的因素很多，但核心问题是水环境保护体制存在重大缺陷，政府管理部门多头管理，缺乏有效的协调政策措施。因此，有效的跨行政区的综合管理可以统一流域各方水环境治理目标，规范流域各方水环境治理行为，促进太湖流域水环境改善.本研究在文献综述的基础上，把握水环境治理国内外研究进展；从水环境承载力和污染物总量控制角度分析太湖流域水环境现状及其治理：研究太湖流域社会经济发展对水环境的影响；并试图从宏观管理的角度，研究太湖流域水环境区域协调治理，为促进流域社会、经济及水环境的协调发展提供对策建议。
　　 本文研究结论主要有：(1)就单个污染物而言，TN污染最为严重；就太湖整体水质而言，太湖水质级别并没有因近期水环境治理而改变；(2)太湖水环境承载力评价结果显示，太湖水环境严重超载，进入太湖水体的污染物总量已经远远超出太湖的纳污能力；(3)实施污染物总量控制是解决太湖流域水环境问题的有效方法；(4)太湖流域水环境中CODMn总量的变化主要受工业产值和种植业产值的影响，且工业产值对CODMn总量变化的影响大于种植业产值的影响；(5)对太湖流域水环境中TP总量产生影响的社会经济因子有种植业产值和农业人口，且种植业产值对TP总量变化的影响大于农业人口的影响；(6)TN的社会经济影响因子包括工业产值、种植业产值、渔业产值和农业人口，在这四个影响因素中，渔业产值对TN总量变化的影响最大，工业产值对TN总量变化的影响最小，且面源污染对TN的影响明显大于点源污染的影响。

目录

文摘

英文文摘

图表目录

1 引言

1.1 研究背景和意义

1.1.1 研究背景

1.1.2 研究意义

1.2 国内外研究进展

1.2.1 有关水环境主要污染源的研究进展

1.2.2 有关水体富营养化限制性因子的研究进展

1.2.3 关于水环境问题与社会经济发展关系的研究进展

1.2.4 有关水环境承载力的研究进展

1.2.5 有关水环境治理政策及其有效性的研究进展

1.3 研究目标及技术路线

1.3.1 研究目标

1.3.2 技术路线

1.4 论文结构

1.5 本文可能的创新与不足之处

1.5.1 可能的创新

1.5.2 可能的不足

2 太湖流域概况

2.1 太湖流域自然概况

2.1.1 地形地貌

2.1.2 气象、水文

2.1.3 湖泊、河流水系

2.2 太湖流域社会经济概况

3 太湖流域水环境现状及其治理

3.1 太湖流域水环境现状

3.2 太湖水质及营养状态变化情况

3.3 太湖水环境治理过程

3.3.1 第一期太湖水环境治理工程

3.3.2 第二期太湖水环境治理工程

3.3.3 第三期太湖水环境治理工程

3.4 太湖水环境治理成效评价

3.5 太湖水环境承载力评价

3.5.1 太湖水环境单因子承载力评价

3.5.2 太湖水环境综合承载力评价

3.6 太湖水环境污染物总量控制研究

3.6.1 太湖水环境主要污染物削减量的确定

3.6.2 太湖水环境主要污染物削减量的分配

3.7 太湖流域水环境治理存在的主要问题

3.7.1 水环境保护体制存在重大缺陷

3.7.2 产业结构及工业布局不尽合理

3.7.3 部分行业和地区污染治理水平不高

3.7.4 农业面源污染未得到有效控制

3.7.5 城镇污水处理广度和深度不够

3.7.6 网围养殖和船舶污染控制不力

3.7.7 未能统筹考虑调水引流和清淤疏浚

3.7.8 污染监测和预警应急能力不足

3.7.9 资金筹措渠道不畅、投入不足

4 太湖流域社会经济发展对水环境的影响分析

4.1 数据来源及变量说明

4.2 太湖流域水环境主要污染物变化情况

4.3 太湖流域社会经济发展对水环境的影响分析

5 太湖流域水环境治理难的经济学分析

5.1 点源污染治理难的经济学分析

5.2 农业面源污染治理难的经济学分析

6 太湖流域水环境治理区域协调机制建设

6.1 太湖流域水环境管理机制

6.2 太湖流域水环境治理区域协调三大问题

6.2.1 太湖流域管理局与地方政府水行政主管部门间的关系协调问题

6.2.2 地方政府间的关系协调问题

6.2.3 水行政主管部门与其他部门间的关系协调问题

6.3 太湖流域水环境治理区域协调机制建设

6.3.1 太湖流域水环境治理区域协调机制建设的指导思想

6.3.2 太湖流域水环境治理区域协调机构建设

6.3.3 太湖流域水环境治理区域协调机制的具体内容

7 太湖流域水环境治理及区域协调的政策建议

7.1 实施总量控制，减少污染物排放量

7.1.1 点源污染减排措施

7.1.2 面源污染减排措施

7.2 优先保护饮用水源地

7.3 加强城镇生活污染治理

7.4 增强流域调水引流能力，加强水资源保护和开发利用管理

7.5 加强太湖流域水环境治理管理能力建设

7.5.1 提高水环境保护执法和应急能力

7.5.2 建设重点污染源在线监控系统

7.5.3 强化水环境管理支撑能力

7.6 完善太湖流域水环境治理保障体系

7.6.1 建立水环境治理领导责任考核制

7.6.2 加强水环境治理法规体系建设

7.6.3 完善水环境保护财政投入机制

7.6.4 推动水环境治理科技进步

7.6.5 加强水环境保护宣传教育，畅通公众参与水环境保护的渠道

7.7 积极推进太湖流域水环境治理区域协调机制建设

参考文献

致谢