政府部门定点扶贫模式探析——以山西省公路局定点扶贫石楼县为例

摘要

贫困问题无论是在发达国家还是在发展中国家都普遍存在，消除贫困是各国政府重点关注的领域。自新中国成立以来，我国政府就将消除贫困作为政府的一项重要职能，制定和组织实施了一系列的扶贫措施。经过六十年的不懈努力，我国政府的扶贫效果显著，并在扶贫实践中形成了各种扶贫模式。本文研究的政府部门定点扶贫模式，就是在我国政府的扶贫开发历史进程下伴随而生的。
　　 本文共分六章。第一章导言，阐述了论文选题的来源、研究目和意义、文献综述，提出了本文研究内容和方法、创新与不足；第二章对与政府有关的贫困治理理论进行了辨析，并对国外一些国家的扶贫模式进行了论述，提出了政府应该处于主导地位的观点；第三章回顾了我国政府不同阶段的扶贫历程，总结了我国目前几种主要的扶贫模式，并着重对定点扶贫模式从概念、实施的背景、特点等方面进行了论述；第四章依据山西省公路局定点扶贫山西省石楼县的具体实践情况，分析了山西省公路局定点扶贫措施及成效等。第五章结合山西省公路局定点扶贫石楼县的实践，指出政府部门定点扶贫模式存在的瞄准机制、扶贫项目与扶贫对象意愿之间矛盾、扶贫资金管理、扶贫角色定位等问题。进而针对存在的问题，提出相应的对策建议，即要完善定点扶贫财政资金管理，完善定点扶贫的瞄准机制，将贫困户作为定点扶贫的基本目标，广泛动员基层政府及农户参与扶贫工程建设，将定点扶贫与主动脱贫结合起来。第六章结论。

目录

文摘

英文文摘

图表目录

1 导 言

1.1 选题来源

1.2 研究目的和意义

1.2.1 研究目的

1.2.2 研究意义

1.3 文献综述

1.3.1 关于贫困与扶贫的概念

1.3.2 关于扶贫模式的研究

1.3.3 关于定点扶贫模式的研究

1.3.4 对目前研究现状的分析

1.4 研究内容

1.5 研究方法

1.6 创新与不足

1.6.1 可能的创新

1.6.2 存在的不足

2 政府贫困治理理论与国外扶贫模式

2.1 政府贫困治理理论

2.1.1 政府行为理论

2.1.2 政府财政扶贫理论

2.1.3 罗尔斯的正义论

2.2 国外扶贫模式

2.2.1 发达国家政府的扶贫模式

2.2.2 发展中国家政府的扶贫模式

3 我国政府的扶贫模式与定点扶贫

3.1 我国政府的扶贫历程

3.2 我国的主要扶贫模式

3.2.1 产业化扶贫模式

3.2.2 整村推进扶贫模式

3.2.3 劳动力转移扶贫模式

3.2.4 科技扶贫模式

3.3 定点扶贫

3.3.1 定点扶贫的概念

3.3.2 定点扶贫实施的背景

3.3.3 定点扶贫的特点

4 山西省公路局定点扶贫石楼县个案分析

4.1 个案选择说明

4.2 石楼县基本情况

4.3 石楼县贫困状况

4.3.1 农业基础条件差

4.3.2 工业基础薄弱

4.3.3 市场化程度低，产业链短

4.3.4 村劳动力文化水平低，思想观念落后

4.3.5 农民现金收入低下

4.3.6 县域经济基础薄弱，地方财政自给水平低

4.3.7 社会各项事业发展滞后

4.4 山西省公路局定点扶贫石楼县的主要措施

4.4.1 基础设建设

4.4.2 产业扶贫

4.4.3 教育扶贫

4.4.4 劳务输出扶贫

4.4.5 公益扶贫

4.5 山西省公路局定点扶贫石楼县的主要成效

4.5.1贫困人口减少

4.5.2 基础设施条件大为改善

4.5.3 农业产业结构不断调整优化

4.5.4 社会效果明显

4.6 山西省公路局定点扶贫石楼县的启示

4.6.1 政府部门定点扶贫的共性

4.6.2 山西省公路局定点扶贫石楼县的特性

5 完善政府部门定点扶贫模式的对策建议

5.1 政府部门定点扶贫模式存在的主要问题

5.1.1 定点扶贫模式下的瞄准机制问题

5.1.2 扶贫项目与扶贫对象意愿之间的矛盾问题

5.1.3 定点扶贫资金的管理问题

5.1.4 定点扶贫中的角色定位问题

5.2 完善政府部门定点扶贫模式的对策建议

5.2.1 完善定点扶贫的瞄准机制

5.2.2 广泛参与下的扶贫工程建设

5.2.3 将定点扶贫与主动脱贫相结合

5.2.4 完善定点扶贫财政资金管理

6 结论

参考文献

致 谢