农地流转中地方政府的角色研究——以苏州市吴中区临湖镇为例

摘要

本论文的主要研究目的是研究地方政府在农地流转中的作用和角色，既从总体层面分析对地方政府对农地资源优化配置的积极贡献，以把握农地流转对地方政府作用和角色定位的新要求;也从具体层面研究农地流转中地方政府作用和角色的现状特征和规律，分析他们形成的制度原因和历史背景，从而为提出切实可行的对策建议可靠依据。
　　 构建完善的地方政府参与农地流转机制是一项综合性系统工程。为达到这个目的，本文以位于江苏南部的苏州吴中区临湖镇为研究区域，首先介绍研究背景，分析地方政府组织参与农地流转的必要性，总结探讨了其角色地位的现状和作用，从而提出本文所要研究的问题以及为解释这些问题应遵循的技术路线;其次，在文献综述的基础上，通过政府干预这个“无形的手”参与并解决农地流转市场建立和完善的问题的思路，构建了一个解释地方政府参与农地流转的分析框架，模拟和解释了农地流转中地方政府角色地位;再次，以苏州吴中区临湖镇各村为例，分析经济发展类似的地区，地方政府参与农地流转的程度和差异，评价了其参与绩效，并研判了其未来发展趋势;最后，构建了吴中区地方政府参与农地流转的机制，提出了相应的政策建议。
　　 通过对苏州吴中区地方政府参与农地流转的机制构建，有助于给经济发达地区农村农地流转中地方政府的参与模式提供一些借鉴和参考，对健全我国的农地流转市场，实现农业规模生产具有一定的理论意义和实践指导性。

目录

声明

摘要

1 绪论

1．1 研究背景

1．2 研究目标与意义

1．2．1 研究目标

1．2．2 研究意义

1．3 研究内容

1．4 研究方法和技术路线

1．4．1 研究方法

1．4．2技术路线

2 文献回顾

2．1 地方政府干预农地流转的必要性研究

2．1．1 加强地方政府对农地流转干预的土地产权层面分析

2．1．2 加强地方政府对农地流转干预的经济学分析

2．2 地方政府在农地流转中的作用和角色现状研究

2．2．1 地方政府在农地流转中的作用

2．2．2 地方政府在农地流转中的角色现状

2．3 农地流转中地方政府角色地位重塑

2．4 研究总结与述评

3 理论框架

3．1 农地流转市场的特点分析

3．2 地方政府参与农地流转的逻辑关系

4 地方政府参与农地流转绩效分析与趋势预判

4．1 影响农地流转中地方政府角色的因素分析

4．1．1 外在环境条件对地方政府参与农地流转的影响

4．1．2 内在自身条件对地方政府参与农地流转的影响

4．2 吴中区地方政府角色现状分析

4．2．1 研究区数据来源

4．2．2 角色现状分析

4．3 吴中区地方政府参与农地流转的绩效分析

4．4 未来发展趋势研判

4．4．1 农户对地方政府参与农地流转的意愿分析

4．4．2 当地政府参与农地流转的发展趋势

5 地方政府参与农地流转的机制构建

5．1 构建地方政府参与农地流转机制的目的和条件

5．1．1 构建地方政府参与农地流转机制的目的

5．1．2 构建地方政府参与农地流转机制的条件

5．2 吴中区政府参与农地流转的机制构建

5．2．1 正式机制规则的构建

5．2．2 非正式机制规则的构建

6 主要结论和政策建议

6．1 主要结论

6．2 政策建议

6．2．1 强化政府宏观调控机制

6．2．2 着力培养农地流转主体和完善社会主义经济体制

6．2．3 加大提供其他公共产品和服务力度

6．2．4 充分尊重和保障农民权利

参考文献

附录

致谢