耕地保护现状分析及长效管理对策研究——以宿迁市为例

摘要

由于耕地保护工作相对而言是一项涉及全局的、整体的特殊性工作，因此本课题从实际应用的角度出发，结合全国普遍性问题，对宿迁市耕地保护渊源、现状、存在的问题进行系统深入地分析和研究，从而提出一些具有创新、实用的耕地保护长效管理对策，以进一步加强土地管理、促进建设用地节约集约利用，确保全市耕地面积不减少、质量不降低，为全市的粮食安全、地方社会稳定、农业增产农民增收，为促进地方经济可持续发展作出应有的贡献。
　　 研究意义在于，在全国耕地保护工作压力全面加大的新形势下，对处于经济欠发达地区的农业大市在工业化、城市化推进过程中，如何避免经济发达地区走过的粗放浪费用地的老路，尽早实施集约化经济社会发展方式，对于保障宿迁市经济社会可持续发展具有很强的现实和长远意义，同时对于促进全省乃至全国的耕地保护研究工作也将起到抛砖引玉的作用。
　　 本课题主要采取文献法、比较分析法以及系统分析法对论题进行全面深入的研究，在推行互养发展模式、强化系统行政管理、严格责任制度、扩大保护主体范围、发展保护中坚力量、建立保护差别机制、加强法治建设和业务精细化管理等方面提出了一些富有创新性的新见解。

目录

声明

摘要

第一章 绪论

1．1 问题的提出

1．2 国内外研究进展

1．3 研究的目的和意义

1．4 研究的内容

1．5 研究方法

1．6 技术路线

1．7 研究的创新点与不足

第二章 宿迁市耕地资源保护现状

2．1 宿迁市耕地及基本农田现状

2．2 宿迁市近年来耕地保护工作采取的措施

第三章 耕地保护存在的问题及原因分析

3．1 经济发展客观需求以及内在的经济利益驱动造成耕地资源数量下降

3．2 耕地保护社会各方总体力量相对薄弱

3．3 政府存在管地和用地上的矛盾

3．4 节约集约用地的高成本导致精明增长缺失

3．5 建设用地集约化利用程度偏低，节约用地还未成为土地管理的核心品质

3．6 宿迂耕地后备资源开发过快，耕地占补平衡面临严峻考验

第四章 耕地保护长效管理对策

4．1 推行科学互养型发展模式，处理好保护资源与保障发展的关系

4．2 强化国土资源系统垂直管理，正确履行好部门职能、职责

4．3 建立耕地保护差别机制，对耕地保护成效实施重奖、重罚制度

4．4 扩大耕地保护主体多元化，增强耕地保护综合社会监督力量

4．5 严格耕地保护专职从业资格，加强专职队伍系统化教育引导培训

4．6 强力推进国土资源法治建设，遏制住各类主体违规违法用地行为

4．7 完善建设用地集约利用机制，改变粗放浪费利用土地的发展模式

4．8 强化基本农田基础业务管理，提升耕地后备资源开发和占补水平

4．9 建立耕地保护动态现势公开信息化制度，将耕地保护纳入全社会监督

第五章 结论与展望

5．1 结论

5．2 展望

参考文献

致谢