征地补偿制度变迁研究：从经济补偿向社会保障体系转变——以宜兴市官林镇为例

摘要

近年来，随着我国城市化、工业化进程的不断推进，土地征收的数量、规模以及速度都日益增加，大量的农用地转为建设用地。在此过程中，大量农民失去了赖以生存的土地。对于农民而言，土地在其生产功能之外，还具备一定的保障性功能。被征地农民由于其文化素质较低、缺乏从事非农就业的技能，失去土地后如果社会保障得不到有效解决，对于国家和地方的经济建设、社会稳定以及构建和谐社会均会产生一定的负面影响。被征地农民的社会保障问题已成为当前政府、社会和学术界研究的热点。建立健全的被征地农民的社会保障体系，对国家和地方的经济发展及构建和谐社会有着十分重要的意义。
　　本文首先分析我国的土地征收补偿制度变迁，发现我国的土地征收补偿制度存在法律缺失、补偿范围和标准不合理、操作过程不规范的问题;其次，以江苏省宜兴市官林镇为例，通过实地的走访、农户调研获得官林镇土地征收补偿的真实资料，经研究发现该地区大多数农户愿意参与征地，已获得社会保障的多数被征地农民对所获得的社会保障较为满意。但是，由于一部分被征地农民在土地征用时国家和江苏省还没有出台与社会保障相关的征地补偿政策，因此尚未获得社会保障。基于此，本分分析了建立针对被征地农民社会保障体系的必要性，强调将所有的被征地农民纳入该社会保障体系之中。最后，从建立被征地农民的社会保障体系、最低生活保障制度、加强对被征地农民的文化教育、职业培训和法律常识的普及等方面提出完善征地补偿制度的对策和建议，以期保障被征地农民的合法权益。

目录

声明

摘要

第一章 绪论

1．1 选题背景

1．2 研究目的与研究意义

1．2．1 研究目的

1．2．2 研究意义

1．3 文献综述

1．3．1 国外研究进展

1．3．2 国内研究进展

1．3．3 文献述评

1．4 研究目标与研究内容

1．4．1 研究目标

1．4．2 研究内容

1．5 研究方法与技术路线

1．5．1 研究方法

1．5．2 技术路线

1．6 可能的创新与不足

1．6．1 可能的创新

1．6．2 可能的不足

第二章 理论基础

2．1 地租理论

2．1．1 古典经济学地租理论

2．1．2 新古典经济学地租理论

2．1．3 马克思主义地租理论

2．1．4 地租理论与本研究的关系

2．2 社会保障理论

2．2．1 西方社会保障理论

2．2．2 马克思社会保障理论

2．2．3 社会保障理论与本研究的关系

2．3 公共财政理论

2．3．1 公共财政的起因——市场失灵理论

2．3．2 公共财政的对象——公共产品理论

2．3．3 公共财政的职能——公共财政理论

2．3．4 公共财政理论与本研究的关系

第三章 征地补偿方式从经济补偿到社会保障体系建设的理论分析

3．1 我国土地征收补偿制度变迁

3．1．1 建国初期的土地征收补偿安置制度

3．1．2 社会主义改造完成后的土地征收补偿安置制度

3．1．3 改革开放初期的土地征收补偿安置制度

3．1．4 新时期的土地征收补偿安置制度

3．2 我国现行土地征收补偿制度存在的问题

3．2．1 我国现行土地征收补偿立法中存在的问题

3．2．2 我国现行土地征收补偿范围界定及补偿形式中存在的问题

3．2．3 我国现行土地征收补偿制度执行程序中存在的问题

3．3 土地征收补偿方式转变的社会需求与基本方向

3．3．1 土地征收补偿方式转变的外部条件

3．3．2 土地征收补偿方式转变的内在需求

3．3．3 土地征收补偿方式转变的基本方向

第四章 实证分析——对宜兴市官林镇的集中思考

4．1 官林镇经济社会发展与土地利用变化

4．2 官林镇征地补偿现状及其对失地农民的影响

4．2．1 官林镇征地补偿现状调查

4．2．2 官林镇征地补偿对失地农民的影响

4．3 建立失地农民社会保障体系的需求与条件

4．4 官林镇失地农民社会保障体系建设实践

4．4．1 官林镇失地农民社会保障体系建设背景

4．4．2 官林镇历年征地补偿标准变迁

4．4．3 官林镇失地农民社会保障体系建设实践

第五章 完善被征地农民社会保障体系的对策和建议

5．1 适时调整土地征收补偿标准，建立与之相适应的社会保障体系

5．2 针对被征地农民建立适当的最低生活保障制度

5．3 加强技能培训、鼓励其自主创业

5．4 为被征地农民提供法律援助

第六章 结论

参考文献

致谢