高层次人才创业中地方政府的服务供给研究--以南京市建邺区为例

摘要

伴随知识经济时代的到来，人才，尤其是高层次人才已经成为全球争相抢夺的重要战略资源。全球化的进程带来世界范围内的人才流动，使得各国政府对人才资源的争夺愈演愈烈。做好高层次人才工作，特别是做好高层次人才创业服务工作已经成为政府人才战略的重要内容，也是加快创新发展的必然要求。 本文从公共管理视角出发，以南京市建邺区为例，立足于建邺区高层次人才创业中地方政府的服务供给实践，通过查阅文献、问卷调查、实际走访等方法搜集资料，从而梳理归纳出建邺区高层次人才创业与政府服务供给的现状，找出当前服务中存在的问题和不足，并就问题产生的原因进行分析，再依托创业理论、新公共管理理论、新公共服务理论，结合国内外高层次人才创业服务成功经验及相关文献研究成果，提出有针对性的优化建议，旨在为政府完善高层次人才创业服务供给提供有价值的参考和依据。 通过研究我们发现，当前建邺区在高层次人才创业及政府服务供给方面取得了较为明显的成效，集聚了一大批高层次人才，同时建邺区完善的创业扶持政策，优质的创业配套服务，良好的创新创业环境，为高层次人才干事创业提供了发展空间和基本保障。但与此同时，建邺区在高层次人才创业服务供给方面还存在一些问题和不足，主要集中在科技研发支持不足、创业网络服务薄弱、创业配套服务滞后这三个方面。本文基于实证研究结果，结合理论和文献研究成果，为完善政府对高层次人才创业服务供给提出了优化高层次人才创业服务体系、重视创业网络搭建、加大科技研发支持服务力度、加大高层次人才企业产品的市场推广力度、完善创业载体建设、推进创业服务工作信息化建设等六个方面的对策建议。 本研究具有理论和现实两方面意义，理论意义在于有利于拓展高层次人才战略内涵，丰富完善高层次人才创业服务相关研究成果;现实意义在于为地方政府服务于高层次人才创业提供借鉴与依据，有助于改进高层次人才创业中地方政府的服务供给，进一步提升服务的质量和效益。

目录

声明

摘要

1绪论

1．1研究背景及意义

1．1．1研究背景

1．1．2研究意义

1．2国内外研究现状

1．2．1国外研究现状

1．2．2国内研究现状

1．3研究内容及方法

1．3．1研究内容

1．3．2研究方法

1．3．3技术路线

1．4研究的创新与不足之处

1．4．1研究的创新之处

1．4．2研究的不足之处

2基本概念和理论基础

2．1基本概念

2．1．1人才

2．1．2高层次人才

2．1．3创业服务

2．2理论基础

2．2．1创业理论

2．2．2新公共管理理论

2．2．3新公共服务理论

3南京市建邺区高层次人才创业与政府服务供给现状

3．1南京市建邺区高层次人才创业现状

3．1．1高层次人才集聚呈现规模化

3．1．2高层次人才分布呈现合理化

3．1．3高层次人才创业绩效取得阶段性成果

3．2南京市建邺区高层次人才创业服务供给现状

3．2．1持续优化高层次人才创业扶持政策

3．2．2加大高层次人才创业投入支持力度

3．2．3强化高层次人才创业金融支持

3．2．4建设了一批科技公共服务平台

3．2．5逐步完善高层次人才创业综合配套服务

3．2．6优化高层次人才服务工作方式方法

3．3南京市建邺区高层次人才创业服务中存在的问题

3．3．1科技研发支持不足

3．3．2创业网络服务薄弱

3．3．3创业配套服务滞后

3．4南京市建邺区高层次人才创业服务存在问题的原因分析

3．4．1思想认识偏差

3．4．2理论研究不足

3．4．3产业基础薄弱

3．4．4科教资源稀缺

4 国内外高层次人才创业服务成功经验借鉴

4．1国外高层次人才创业服务的成功经验

4．1．1美国

4．1．2以色列

4．1．3新加坡

4．2国内高层次人才创业服务的成功经验

4．2．1中关村经验

4．2．2南山经验

4．2．3栖霞经验

4．3国内外经验对完善政府高层次人才创业服务供给的启示

5完善政府对高层次人才创业服务供给的对策建议

5．1优化高层次人才创业服务体系

5．2重视创业网络搭建

5．3加大科技研发支持服务力度

5．4加大高层次人才企业产品的市场推广力度

5．5完善创业载体建设

5．6推进创业服务工作信息化建设

结论与展望

参考文献

附录

致谢