宿迁市社会信用体系建设问题研究

摘要

信用是市场经济的基石，建立和完善社会信用体系是推进我国社会主义市场经济不断成熟的重要保障。加快社会信用体系建设对于加强和创新社会治理、加快政府职能转变、促进社会主义市场经济健康发展具有重要意义。近年来，党中央和国务院高度重视社会信用体系建设，在《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中对社会信用体系建设提出了明确要求，各地、各部门在社会信用体系建设方面也进行了很多探索。2015年，宿迁市被国家发改委、中国人民银行确定为首批11个创建国家社会信用体系建设示范城市。2017年底，宿迁成功创建成为全国社会信用体系建设示范城市。近年来，宿迁市以此为契机，积极开展社会信用体系建设工作并取得了一定进展，推动了社会管理向社会治理转型。但是由于受到多种因素的制约和影响，宿迁社会信用体系建设依然有很多问题需要研究和解决。 文章以我国社会信用体系发展为背景，以宿迁市社会信用体系建设为研究对象，运用公共管理相关知识和理论，在研究和总结国内外社会信用体系建设经验和做法的基础上，采取观察、文献分析、比较分析等方法，分析梳理了宿迁市推进社会信用体系建设工作的主要做法和建设现状，紧扣宿迁经济社会发展与改革的阶段性特征，分析并阐明宿迁社会信用体系建设在法律法规制度保障、信用平台服务、信用服务市场监管、信用信息及信用产品应用、专业人才队伍等方面的问题和不足，深入剖析了存在问题的主要原因，在此基础上，文章提出了深化提高宿迁市社会信用体系建设水平的建议和对策，即:(1)完善法律法规和系统化制度设计;(2)优化完善公共信用信息平台;(3)加快培育高水平的信用服务市场;(4)扩大信用信息和信用产品应用范围;(5)加快培育信用体系专业人才队伍。总之，“多方共治”是当前推动和深化宿迁市乃至国家社会信用体系建设的基本路径，其不仅有助于深化加强社会信用体系建设本身，还有助于全面提升地方社会治理整体水平。

目录

声明

摘要

1绪论

1．1研究背景和研究意义

1．1．1研究背景

1．1．2研究意义

1．2国内外研究综述

1．2．1国外研究现状

1．2．2国内研究现状

1．3研究思路和研究方法

1．3．1研究思路

1．3．2研究方法

1．4内容框架及创新点

1．4．1内容框架

1．4．2本文的创新点

2我国社会信用体系建设的理论与实践简析

2．1相关概念

2．1．1信用

2．1．2信用管理

2．1．3社会信用体系

2．2相关理论基础

2．2．1马克思的信用理论

2．2．2信用问题的行为经济学前景理论分析

2．2．3信用的社会治理分析

2．3我国社会信用体系建设进程与趋势

2．3．1我国社会信用体系建设历程

2．3．2当前我国社会信用体系建设成效

2．3．3当前政策及发展趋势

3宿迁市社会信用体系建设现状

3．1宿迁市社会信用体系建设现状

3．1．1宿迁市经济社会概况

3．1．2宿迁市社会信用体系建设总体概况

3．2宿迁市社会信用体系建设的主要做法

3．2．1建立体制机制

3．2．2筹划建设公共信用信息系统

3．2．3推行事前信用承诺和信用信息双公示

3．2．4建立事中事后信用核查和第三方信用评价报告制

3．2．5建立信用监管和联合奖惩机制

3．2．6开展诚信宣传教育

4宿迁市社会信用体系建设存在的问题及原因分析

4．1宿迁市社会信用体系建设存在的问题

4．1．1缺乏完备的法律制度保障

4．1．2信用平台服务水平和数据质量不高

4．1．3信用服务市场监管不力

4．1．4信用信息及信用产品应用不广

4．1．4信用体系建设专业人才队伍不足

4．2存在问题的原因分析

4．2．1法律法规建设滞后

4．2．2制度设计的前瞻性与系统性缺陷

4．2．3财政投入和人员编制紧张

4．2．4专业化人才队伍建设滞后

5国内外社会信用体系建设经验借鉴

5．1国外社会信用体系建设

5．1．1美国社会信用体系建设

5．1．2德国社会信用体系建设

5．1．3新加坡社会信用体系建设

5．1．4三种模式比较及经验借鉴

5．2国内社会信用体系建设

5．2．1北京市社会信用体系建设

5．2．2上海市社会信用体系建设

5．2．3南京市社会信用体系建设

5．2．4三市做法比较及经验借鉴

6推进宿迁市社会信用体系建设的对策建议

6．1完善法律法规和系统化制度设计

6．1．1加快信用立法

6．1．2完善社会信用制度体系

6．1．3加强信用系统性理论研究

6．2优化完善公共信用信息平台

6．2．1加强信用信息系统项目建设

6．2．2大力提升数据归集范围和质量

6．3加快培育高水平的信用服务市场

6．3．1加强信用服务机构的培育和扶持

6．3．2严格信用服务市场监管

6．3．3组建信用服务行业协会

6．4扩大信用信息及信用产品应用范围

6．4．1丰富信用产品

6．4．2引进专业第三方信用机构

6．4．3加强政策激励

6．4．4与第三方电商平台开展合作

6．5加快培育信用体系专业人才队伍

6．5．1加强专业人才引进

6．5．2在本地高校开设信用管理相关专业

6．5．3开展人才自主评价

6．5．4丰富业务培训形式

结语

致谢

参考文献