城市经济发展背景下的助力车法律规制

摘要

由于迎合了普通市民的交通需求，助力车在我国大中型城市很快得到普及，助力车业也一跃成为我国一大新兴产业。助力车的市场前景十分广阔，而且助力车产业带动上下游相关产业的能力大于普通自行车，能创造大量的就业机会，这一行业的发展与国家经济发展大局有密切关系。但是助力车在给人们的生活出行带来便利的同时，也产生了一系列的负面效应，主要表现为：助力车给其他交通参与者带来负面效应、污染环境、使交通拥挤程度加剧，同时影响城市交通自身的效率。 当前，我国针对助力车的法律规定在很大程度上处于缺位状态。鉴于此，近年来国内多个城市相继发布了行政禁令，取消了助力车的路权，这种做法不仅侵犯了公民的财产权和交通工具选择自由，也给助力车产业的发展带来了毁灭性的打击。作为一种过渡性交通工具，助力车在特殊的历史时期有其存在的价值，但对助力车引发的社会问题采取回避态度或以行政禁令的方式“一禁了之”均不可取。应通过相关法律规范的设计和制定，引导助力车产业的健康发展，并促进城市私人交通向公共交通的过渡。 要抑制助力车的负面效应，首先要明确助力车的法律属性，在打破传统交通工具两分法模式基础上，为处于机动车和非机动车中间状态的助力车找到明确的法律定位，在此基础上构建相关的法律制度体系，对助力车生产者、使用者进行严格的法律规制，并重构助力车的行政管理体系，加强助力车的行业自律，用法律手段来应对助力车带来的拥挤、污染等一系列的社会问题，以期达到平衡利益、解决冲突、保护公民的生命财产安全、维护道路交通顺畅、充分利用交通经济资源的目的，从而有效改善城市交通状况，并引导助力车产业健康发展，促进城市经济的可持续发展。