低碳目标下市政基础设施运行管理研究：以苏州市为例

摘要

城市基础设施构建作为推动城市化进程的动力，也是开发城市竞争优势的关键内容。近些年，国内经济不断提高，我国居民生活水平得到改善，在这种情况下，城市居民要求政府建设更高水平的城市基础设施。为了顺应社会发展，必须对城市基础设施的各个环节进行创新改造，必须对建设、运营的模式进行改进，才能更好地满足公众需求的改变。现在国内持续推进城镇化构建进度，这让城市基础设施的构建、运营以及管理面临更大的挑战。现在国内城市基础设施落后已经变成大部分城市发展中最突出的重要问题，限制了城市长久平稳的发展。所以，构建一系列合理有效的城市基础设施的建设、运营以及管理系统，是促进国内城市化构建的基础，是促进我国经济继续发展所必须解决的任务。
　　市政基础设施是城市系统中一个重要的组成部分，在全球减排工作以及城市可持续发展中，市政基础设施的节能减排同样起到了非常重要的意义。市政基础设施的运营系统基本上涉及地上交通、水资源与能源供给、污水与垃圾处理、道路与景观照明等七类工程。
　　本文结合了有关城市基础设施构建领域的理论，诸如公共产品理论等，参考吸收了国内城市基础设施构建的演变过程中的有关践行经验，研究了城市基础设施建设的当前状况，针对低碳城市基础设施建设的运营管理提出来新的概念，考虑投融资、经营管理以及政府监督管理，构建起一系列程序化的管理系统，健全不同环节的运行模式，并提出对策建议，基于隐性需要，认真探宄了城市基础设施构建水平的衡量指标体系与评估手段。
　　本研究着重放在如下几点:首先，基于对国内外有关该领域文献材料的搜集与研读，掌握国内外在低碳目标引导下，市政基础设施革新的实际情况，革新的背景、现状以及日后趋向;侧重探究国内在低碳目标下革新市政基础设施中所涉及的问题及其成因，给国内低碳市政基础设施单位实施市场化革新供应依据。其次，针对现代国外部分国家与地区开展低碳市政基础设施的市场化革新取得成效的实例展开深层次探究，掌握其中优秀的革新践行经验与涉及到的问题。最后，选取苏州市的市政基础设施单位作为探究对象，针对其革新实践的现实情况，阐述革新背景、环境以及优劣势;同时深入论述该市目前市政基础设施的市场化革新进度情况（现在获取的成绩与革新期间涉及的缺陷）;在本文最后依据我国在市政基础设施革新中涉及的缺陷与问题，给出可行的、高效化解国内在市政基础设施的市场化革新中所出现的全新问题的策略。

目录

声明

摘要

第一章 绪论

1．1 研究意义与研究背景

1．2 国内相关研究现状

1．3 低碳城市建设的概念及重要性

1．4 研究框架及步骤

第二章 城市市政基础设施的概念与理论基础

2．1 城市市政基础设施的概念与组成

2．1．1 基础设施的概念

2．1．2 市政基础设施的概念与特点

2．2 城市市政基础设施的作用

2．2．1 城市产生与发展的前提基础

2．2．2 城市功能发挥效用的主要介质

2．2．3 城市经济发展的关键因素

2．2．4 优化城市环境、确保城市安全

2．3 政府在市政基础设施管理中的职能

2．3．1 编制市政基础设施建设整体规划

2．3．2 开拓市政建设的资金途径

2．3．3 改善市场环境

第三章 苏州市市政低碳基础设施建设现状和问题

3．1 苏州市市政基础设施建设基本情况

3．1．1 水资源与给排水系统

3．1．2 城市能源系统

3．1．3 城市交通系统

3．1．4 生态环境系统

3．2 苏州市市政基础设施面临的问题

3．2．1 市政基础设施供给水平较低

3．2．2 市政基础设施效率较差、供需双方权责不明确

3．2．3 科学的价格体系较为匮乏

3．2．4 项目之间的衔接不足

3．3 苏州市市政基础设施问题的主要原因

3．3．1 垄断经营是引起有关问题的主要原因

3．3．2 市场化运作的投资渠道比较匮乏

3．3．3 市政基础设施建设尚未对其科学布局

第四章 苏州市市政基础设施低碳发展建设与发展建议

4．1 优化市政基础设施的运营策略

4．1．1 实施市政基础设施的企业性经营和有偿运用

4．1．2 打造科学的市场竞争体系

4．1．3 投资途径多样化，投资主体多元化

4．1．4 对价格机制进行完善

4．2 完善市政基础设施建设保障机制

4．2．1 努力优化城市市政基础设施建设的法律制度

4．2．2 加强统筹兼顾

4．2．3 强化市政基础设施建设的监管

4．3 实施社会主导型管理

4．3．1 通过综合管理措施“多管齐下”

4．3．2 积极转变政府的角色

结语

参考文献

图表目录

致谢

作者简历