财政专项资金绩效评价研究——以ZJ市JK区财政专项资金绩效评价为例

摘要

近年来，随着各级政府预算资金使用的绩效情况日益成为社会关注的焦点，完善财政支出管理和提高财政支出效益越来越重要。财政专项资金在各级政府预算资金中的占比比较大，已成为我国财政支出的重要构成。针对财政专项资金绩效评价体系的研究不仅有利于促进了财政支出绩效管理的研究，也有利于促进财政支出使用效率的提高，实用价值和参考意义极其深远。由于专项资金的种类繁多，所以很难正确认定和准确评价各项专项资金的绩效性。专项资金一般用于特定的项目，这提醒我们在对各类专项资金进行绩效评价时，必须重视其想达到的效果，有针对性的来制定绩效评价体系，以达到绩效评价的目的。
　　为了大力发展高端化的生态产业，形成高端网络文化、高端电子商务、高端商贸服务、高端文化创意、高端生态健康医疗等特色产业，快速推动区域产业的集中、集聚、集约发展，助力区域经济的发展，ZJ市设立了JK区专项资金。该笔专项资金主要用于科技发展、省产业转型升级、服务业引导、中小企业公共服务平台网络建设和国际市场开拓、对外投资合作、国家承接国际服务外包业务发展、鼓励企业扩大出口、支持外贸转型升级、引进高级人才等。
　　本文的目标在于试图建立一个范本性质的财政专项资金绩效评价体系，也强调如何建立的适合地方特色的评价体系。本文是以ZJ市JK区专项资金绩效评价项目为例，绩效评价的范围包括26家企业，涉及7个经费补贴项目，8个人才计划项目，31个财政奖补类项目，15个非财政奖补类项目。本文首先介绍了JK区财政专项资金绩效评价体系的运行模式；再结合JK区的实际情况，分析绩效评价的组织管理流程和指标体系中存在的问题及问题产生的原因，针对存在的问题对其专项资金的绩效评价体系进行优化，以完善JK区专项资金的绩效评价体系，使其使用效率得到提升。最后，针对其中一项财政专项资金类目，修正调查问卷和部分评价指标，确定个性化指标，并运用层次分析法赋予个性化指标权重，重新统计指标得分。

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第一章 绪论

1.1研究背景和意义

1.2核心概念界定

1.3国内外文献综述

1.4研究的思路与创新

第二章 财政专项资金绩效评价理论基础

2.1新公共管理理论

2.2系统论

2.3委托代理理论

第三章 ZJ市JK区财政专项资金绩效评价体系的分析

3.1财政专项资金绩效评价的必要性

3.2 ZJ市JK区财政专项资金项目介绍

3.3 ZJ市JK区财政专项资金绩效评价体系

3.4 ZJ市JK区财政专项资金绩效评价体系的问题分析

第四章 ZJ市JK区财政专项资金绩效评价体系的优化

4.1组织管理流程的优化

4.2绩效评价指标体系的优化

第五章 新的绩效评价指标体系对项目的评价效果的影响

5.1绩效评价方法的选择

5.2满意度调查结果分析

第六章 结论与展望

6.1研究结论

6.2研究展望

参考文献

附件1

附件2

附件3

致谢