财政支出绩效评价研究——以JK区财政专项资金绩效评价为例

摘要

随着经济的发展，我国财政收入的增长速度低于财政支出的增长速度：2015年财政收入152269.23亿元，财政收入增长速度为5.8%，财政支出175877.77亿元，财政支出增长速度为13.2%；2016年财政收入159604.97亿元，财政收入增长速度为4.5%，财政支出187755.21亿元，财政支出增长速度为6.3%。由此可见加强财政支出绩效评价越来越重要。财政支出绩效评价在实践中越来越受到人们的重视。但我国对财政支出绩效评价的研究起步比较晚，且由国外引入，不管是理论还是实践都有其不够完善的地方。为此完善我国财政支出绩效评价体系成为一个重要的研究课题。 财政专项资金作为财政支出中最复杂最有个性的一部分，对财政专项资金进行绩效评价能够有效地促进财政支出的绩效评价体系快速发展。本文以JK区的财政专项资金项目绩效评价作为研究对象，经过调研了解了JK区财政专项资金项目的使用情况及其绩效评价的具体过程与方法，发现JK区财政专项资金项目绩效评价的问题主要是绩效评价指标的设置和指标权重的赋值。接着根据绩效评价原则，将层次分析法、关键绩效指标法和问卷调查法有机结合针对性的构建绩效评价体系，在设计指标时借鉴分析型指标的原理，注重指标之间的逻辑关系。然后通过层次分析法和专家打分法进行指标的设置，运用yaahp软件计算各个指标的权重，最后结合我国目前的情况以及JK区绩效评价存在的问题，对财政支出绩效评价提出了建议。 文章通过对JK区财政专项资金项目的绩效评价指标体系的分析和完善，然后指出我国对财政支出绩效评价的研究需要在理论和实践中加强，另外注重对绩效评价方法的科学运用，并强调对绩效评价结果的有效应用。在对财政支出进行绩效实践时，要积极探索适合各类专项资金绩效评价的指标体系，设计不同的个性指标并在之后的绩效评价中动态优化，同时注重企业、政府和第三方评价机构的协调配合，不断完善财政支出绩效评价体系，提高财政资金的使用效率。

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摘要

ABSTRACT

第1章 绪论

1.1 选题背景与研究意义

1.1.1 选题背景

1.1.2 研究意义

1.2 国内外研究综述

1.2.1 国内研究综述

1.2.2 国外研究综述

1.2.3 文献述评

1.3 研究内容、研究方法

1.3.1 研究内容

1.3.2 研究方法

1.4 创新点

第2章 财政支出绩效评价相关概念界定及理论基础

2.1 财政支出绩效评价相关概念的界定

2.1.1 财政支出

2.1.2 财政专项资金

2.1.3 财政支出绩效评价

2.2 财政支出绩效评价的主要方法

2.3 财政支出绩效评价的相关理论基础

2.3.1 成本收益理论

2.3.2 “4E”原则

2.3.3 受托经济责任理论

第3章 JK区财政专项资金绩效评价的现状及原因

3.1 JK区财政专项资金绩效评价现有做法

3.1.1 财政专项资金项目总体状况

3.1.2 2015年JK区财政专项资金各项目情况简介

3.1.3 绩效评价实施情况

3.1.4 绩效评价的结果

3.2 JK区财政专项资金绩效评价中存在的问题

3.2.1 绩效体系的问题

3.2.2 绩效评价单位存在的问题

3.2.3 资金使用不规范，专账核算执行不到位

3.3 JK区财政专项资金绩效评价存在问题的原因

第4章 财政支出绩效评价新体系的构建

4.1 财政支出绩效评价新体系构建的原则和标准

4.2 财政支出绩效评价方法

第5章 JK区财政专项资金绩效评价实证分析

5.1 新的绩效评价表的构建

5.1.1 JK区绩效评价指标的设置

5.1.2 指标权重赋值

5.1.3 绩效评价结果对比分析

5.2 绩效评价其他问题的解决措施

第6章 对策及建议

6.1 树立较强的绩效支出意识，强化财政资金管理

6.2 采用科学的评价方法，构建完善的绩效评价指标体系

6.3 培养专业人才，扩大绩效评价范围

6.4 加强绩效评价结果的应用

6.5 加强信息公示力度，让财政资金“阳光”运作

第7章研究结论及展望

7.1 研究结论

7.2 研究展望

参考文献

致谢

岁月如歌，光阴似箭，三年的研究生生活即将结束。经历了找工作的喧嚣与坎坷，我深深体会到了写作论文时的那

首先要感谢我的导师章文芳老师，从论文定题到写作定稿，倾注了章老师大量的心血。在我攻读硕士研究生期间，

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需要特别感谢的是我的父母。父母的养育之恩无以为报，他们是我十多年求学路上的坚强后盾，在我面临人生选择

附录