小型农田水利工程治理制度与治理模式研究

摘要

在国内外水资源短缺的严峻形势下，提高我国小型农田水利工程的治理绩效，既是提高水资源利用效率的关键，又是促进其作为农村重要的基础设施可持续利用的手段，也是保障我国的粮食安全的有效措施。新中国成立后，我国就不断进行小型农田水利工程治理制度创新，工程的治理模式也不断随之改变，但是实践中工程的治理仍然存在种种困境。因此，为了提高灌溉用水效率、保障粮食安全和解决农业生产基础设施的可持续利用，本文以小型农田水利工程为研究对象，找出其治理绩效的影响因素和提高办法。 论文以制度相容为视角，对我国小型农田水利工程的治理制度、治理模式以及组织架构进行深入研究，探讨在政府投入减少背景下如何制定有效的治理制度、选择合适的治理模式和构建参与性强的组织架构来达到工程可持续利用目的，以期完善农村公共物品治理理论。 论文的大致结构为：首先，对我国小型农田水利工程的特性进行分析，指出工程的特性主要体现在工程属性、经济属性和社会性；其次，基于利益相关者理论，从制度变迁的历史轨迹动态分析利益相关者关系与小型农田水利工程治理状况，为目前的既存利益关系进行纵向梳理，并对工程的产权制度改革的缘由、实践成效和制度冲突进行分析；再次，基于制度相容视角对小型农田水利工程治理的正式制度和非正式制度研究，认为工程治理变迁成功的关键是主要相关正式制度之间以及正式制度、非正式制度之间的兼容性，本文的正式制度层面研究内容是水权制度、水价制度和农村税费改革，非正式制度层面研究内容是农民意识形态和农村社会资本；接着，论文研究了我国小型农田水利工程治理模式和组织架构，在对小型农田水利工程的投入模式、运行方式和驱动模式分析的基础上，提出工程的政府、市场和社会化多中心治理模式，并针对我国专业用水合作组织的缺乏，对我国的用水合作组织——农民用水者协会进行系统研究；最后在对治理制度和治理模式分析的基础上，构建了小型农田水利工程治理绩效评价体系。

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论文说明：图表目录

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第一章 绪论

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

1.1.2研究目的和意义

1.2国内外文献综述

1.2.1正式制度与非正式制度之间关系研究综述

1.2.2利益相关者理论及其应用综述

1.2.3社会资本研究综述

1.2.4治理理论研究综述

1.2.5小型农田水利工程治理文献综述

1.3研究内容、方法和技术路线

1.3.1研究主要内容

1.3.2研究方法

1.3.3技术路线

1.4主要创新点

第二章 我国小型农田水利工程特性分析

2.1小型农田水利工程及其自然属性分析

2.1.1相关概念界定

2.1.2我国“小农水”自然属性分析

2.2“小农水”经济属性分析

2.2.1“小农水”的一般经济属性

2.2.2“小农水”的公共物品属性分析

2.3“小农水”社会属性分析

2.3.1“小农水”社会价值分析

2.3.2我国“小农水”利益相关者分析

2.4本章小结

第三章 我国“小农水”治理制度变迁与现状分析

3.1我国“小农水”治理制度变迁分析

3.1.1计划经济时期的集体化治理(1949年～1985年)

3.1.2转轨时期的产权逐步放开治理阶段(1985年～1996年)

3.1.3市场经济初期的产权多元化治理阶段(1997年～2006年)

3.1.4治理制度变迁分析结论

3.2我国“小农水”治理制度现状分析

3.2.1“小农水”产权制度改革的原理分析

3.2.2“小农水”产权制度改革成效分析

3.2.3“小农水”产权制度改革形式分析

3.2.4“小农水”产权制度改革的制度冲突分析

3.3本章小结

第四章 我国“小农水”治理正式制度分析

4.1制度相容与“小农水”治理制度变迁

4.1.1强制性制度变迁中的制度相容分析

4.1.2“小农水”强制性制度变迁中的制度相容

4.2基于制度相容视角的“小农水”治理正式制度分析

4.2.1“小农水”相关正式制度识别

4.2.2水权制度与农业水权的界定、分配和转让

4.2.3农业水价制度与“小农水”治理研究

4.2.4农村税费改革对“小农水”治理影响与对策研究

4.3本章小结

第五章 我国“小农水”治理非正式制度分析

5.1我国“小农水”治理中的农民意识形态分析

5.1.1新中国成立后我国农民意识形态发展轨迹

5.1.2我国农民意识形态与“小农水”治理

5.1.3我国“小农水”治理中农民意识形态提升措施

5.2农村社会资本与“小农水”治理分析

5.2.1我国农村社会资本研究

5.2.2社会资本存量高低与政府治理强度

5.2.3农村社会资本对“小农水”治理影响

5.2.4农村现代社会资本提升措施

5.3本章小结

第六章“小农水”治理模式与组织架构研究

第七章“小农水”治理绩效评价体系研究

第八章总结与展望

致谢

攻读博士期间发表论文及科研情况

参考文献