增强电子政务有效性的制度安排

摘要

在经济全球化的大背景下，电子政务在世界上许多国家大力发展，已经成为不可阻挡的历史潮流。在信息时代，信息和通讯技术广泛应用于各个领域，政府部门也不例外，实行电子政务给我国社会发展带来许多有利条件，表现在：有利于转变政府职能；有利于政府管理体制扁平化；有利于提高行政效率；有利于社会主义政治文明建设。 本文从政治学制度理论角度对电子政务进行专题性的分析。本文首先从电子政务和电子政务有效性概念出发，论证了电子政务建设对于政府体制改革的作用，指出电子政务是运用信息技术对传统公共行政模式进行改造而产生的全新的现代政务处理方式，是信息时代信息技术与现代政府管理科学相结合的产物。实施电子政务与公共行政改革是紧密联系、相互促进的两个进程，电子政务建设是公共行政改革的需要，是公共行政改革的载体、推动力和重要手段。电子政务建设正改变着传统公共行政模式，改善公共服务，推动政府走向廉洁高效、公正透明的服务型和责任型政府。在承认我国电子政务取得的伟大成就的同时，指出当前历史阶段存在的客观问题。本文分析了国内外电子政务发展情况、经验教训，运用政治学理论和公共行政管理理论和信息技术知识，对于我国电子政务建设进行了分析。制度理论是本文一个立足点和分析角度，在回顾了古典制度理论和现在制度理论典型观点的基础上，借用埃莉诺．奥斯特罗姆的制度解释模式给出了提高电子政务有效性的制度实现。对于电子政务建设中的相关利益各方的行为选择均给出了自己的解释，并且针对这些问题尝试性给出了对策性建议。通过各种有效的制度安排来实现电子政务建设的有效性。

目录

文摘

英文文摘

前言

东南大学学位论文独创性声明及使用授权声明

第一章电子政务与电子政务有效性

第一节电子政务概念及类型

一、电子政务概念

二、电子政务类型

第二节电子政务的作用

一、有利于政府职能转变

二、有利于政府管理体制扁平化

三、有利于提高行政效率

四、有利于社会主义政治文明建设

第三节电子政务有效性

一、电子政务有效性定义

二、实现电子政务有效性的条件

第四节电子政务有效性的绩效评估

一、政府网站绩效评估

二、基础设施状况评估

三、人力资源状况评估

第二章我国电子政务发展的现状

第一节我国电子政务发展历史、成绩

一、中国电子政务的发展历程

二、中国电子政务的主要成就

第二节我国电子政务发展中出现的问题

一、缺乏统一机构和规划

二、重“电子”、轻“政务”

三、缺乏健全法规制度

四、“政府”本位思维严重

五、公共服务不够

第三节电子政务建设中出现问题的原因分析

一、从电子政务“物”的属性分析

二、从相关利益各方“人”的角度分析

第三章电子政务有效性的制度建构

第一节制度与电子政务有效性

一、“制度”与有效制度

二、电子政务有效性的制度实现

第二节国外电子政务制度借鉴

一、国外电子政务发展概述

二、国外电子政务建设经验启示

第三节有效制度的建立和完善

一、建立电子政务基本法

二、建立政务公开和监督制度

三、建立信息安全保障制度

四、完善政府采购与外包制度

五、建立首席信息官制度

结语

参考文献

致谢