行政区划调整的旅游效应初探

摘要

20世纪80年代以来，我国许多旅游城市为了减少或消除行政区划对旅游业发展的限制、促进旅游的发展而纷纷进行行政区划调整，主要是借助风景名胜区命名政区（市、区、县）进行行政区划调整。大部分城市改变了城市面貌，提高了知名度，促进了旅游经济的发展，带来了巨大的旅游正效应。但也应该看到行政区划调整在带来明显的旅游正效应的同时，也产生了一些新的矛盾和问题，而在行政区划调整时如何应对解决这些问题，使旅游正效应得到最大程度的发挥，是值得我们关注和思考的问题。
　　 首先，根据行政区旅游经济理论，对旅游发展过程中的行政区划对旅游业发展的限制做了简要分析；其次，在对旅游城市的行政区划调整进行分类的基础上，分别对旅游城市的更改地名、地市合并和整县改市的具有代表性的三类行政区划调整的旅游效应进行了理论分析；最后主要以张家界为例分析了行政区划调整后所带来的旅游资源整合效应、旅游经济效应和旅游环境效应，同时伴随着行政区划调整也产生了旅游管理体制不顺畅，区域旅游发展中产生的行政冲突没有得到解决等为主的一系列问题，为此提出在基于旅游效应进行行政区划调整时应注意的问题和采取的对策，进而总结出现有的行政区划体制即市领导县体制本身存在着缺陷，应对行政区划体制的改革进行思考。