工程签证管理研究

摘要

工程签证是办理工程结算的重要凭证之一，是造价控制调整的重要依据和合同管理的重要组成部分。但国内建筑市场目前还很不规范，长期受到计划经济影响，使签证与变更索赔的关系模糊，发承包双方对工程签证的认识不够全面、正确，引发了大量争议。发包人若想提高签证管理水平，保证项目管理目标实现，避免不必要的经济纠纷，迫切需要对工程签证的相关问题研究，通过认识理解签证内涵和证明力，找到适合的签证程序和签证管理途径。
　　 首先，文章从工程特点以及我国工程价格管理体系历史变革角度，分析签证产生的必然性，深入探讨签证内涵和法律特征，对《FIDIC合同99版》、《示范文本99版》和《标准合同07版》中涉及的签证做统一对比分析。然后，将法院判例分类，选取与签证关联较大的判例，并根据法律法规以及工程实务，提炼出影响签证证明力的两大因素，即签证人和签证完备性，分别论述各因素对签证证明力的影响。在此基础上，分析签证程序控制关键点，按照合同范本设计适用于发包人的签证程序。最后，根据事前避免、事中控制和事后评估原则，提出发包人签证管理的重点和途径。
　　 文章研究主要着眼于工程应用，赋予签证新内涵，为今后我国发承包双方正确认识签证，维护自身合法权益，提高签证管理水平以及处理签证争议提供参考。