论政府引导下的我国烟草工业企业联合重组

摘要

新世纪以来,作为国家财政支柱的烟草行业,在国家的引导和地方政府的支持下,实施了一系列提升行业整体竞争实力的改革,工商企业分设、关闭年产30万箱以下的小烟厂、取消县级烟草公司法人、推进卷烟工业企业联合重组、建立现代企业制度刚刚过去的2010年,烟草行业共计实现税利6045.52亿元,近年来的产销量均为世界第一,我国已成为名副其实的烟草大国。
　　 隶属于工业与信息部的国家烟草专卖局,作为烟草行业的主管部门,代表政府履行行业改革发展职责。在国家烟草专卖局“大企业、大品牌、大市场”战略目标的感召下,各卷烟工业企业纷纷走上了联合重组的路途。国内烟草行业的联合重组大致可以分为两个阶段:一是省内重组;二是跨省重组。通过几年时间的联合重组,截至2010年底,全国卷烟工业企业为30家,比2002年减少了93家。联合重组的纵深推进不断增强着中国烟草的整体竞争力,但就其本身而言却是一个异常复杂的过程,不但参与重组的企业高度重视,也引起了行业内外众多学者的关注和讨论。目前,在卷烟工业企业的联合重组中,尚无一套“放之四海皆准”的运作模式,各家在联合重组过程中也是各有特色、各有侧重,为此本文在深入剖析联合重组现状的基础上,从管理学的角度出发,运用现代企业重组的相关理论,结合国际国内烟草企业联合重组的已有经验,按照重组过程的时序进程,较为系统地提出了联合重组的对策和措施。
　　 本文在深入分析政府(国家烟草专卖局及地方政府)相关引导政策、措施的基础上,提出了实施联合重组所需具备的前提条件,将联合重组分为重组前的战略谋定、重组初的准备工作、重组后的技术整合三个阶段,本文认为在技术整合阶段要重点关注八个方面:职能定位、体制变更、流程优化、财务整合、品牌整合、均质化生产、人力资源优化、企业文化整合。对联合重组后极易出现的“大企业病”,本文也提出了规避措施。