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优化我国城区流动人口计划生育服务管理模式——以南京市玄武区为例

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摘要

绪论

一、选题背景与研究意义

二、国内外文献综述

三、研究思路与研究方法

四、本文创新之处

第一章 相关概念界定及本文研究的理论基础

第一节 相关概念的界定

一、流动人口

二、计划生育服务管理

三、计划生育服务管理模式

第二节 本文研究的理论基础

一、公共治理理论

二、公共服务理论

第二章 流动人口计划生育宏观与微观服务管理模式

第一节 宏观服务管理模式

第二节 微观服务管理模式

一、目标管理责任制模式

二、流出地跟踪管理模式

三、综合管理模式

四、社区管理模式

五、大人口机构统筹管理模式

第三章 南京市玄武区流动人口计划生育服务管理基本情况及其模式

第一节 玄武区流动人口计划生育服务管理基本情况

一、玄武区流动人口的特点

二、玄武区流动人口计划生育服务管理架构

三、玄武区流动人口计划生育服务管理工作流程

第二节 玄武区流动人口计划生育服务管理模式

一、全面推行社区网格化服务管理模式

二、提供流动人口计生优质服务

三、保障流动人口计划生育合法权益

四、创新人口信息化建设

第四章 南京市玄武区流动人口计生服务管理模式存在的问题及其成因分析

第一节 玄武区流动人口计划生育服务管理模式存在的问题

一、各地、各部门缺乏沟通协调

二、流动人口信息不完整

三、均等化服务没有完全落实

第二节 玄武区流动人口计生服务管理模式存在问题的原因

一、综合治理机制不完善

二、信息与资源未能实现共享

三、服务管理体制不太健全

第五章 优化我国城区流动人口计划生育服务管理“五化”模式

第一节 强化责任目标化

一、加强组织领导

二、强化目标责任

三、健全管理网络

四、统筹协调机制

第二节 实行服务管理网格化

一、区分不同情况,探索多元化管理模式

二、坚持创新,建立长效机制

三、依托社区,实现网格化管理

四、建立居民自治体系,与网格化管理对接

第三节 实现计生基本公共服务均等化

一、做好政策的宣传工作

二、开展“四进五送”活动,维护流动人口的合法权益

三、依托人口公共服务体系,实现计生优质服务均等化

第四节 加强流动人口全员信息化

一、建立流动人口全员信息库

二、整合各平台资源

三、加强队伍建设

第五节 强化经费增长常态化

一、建立流动人口的经费保障机制

二、建立经费常态化增长机制

结语

致谢

参考文献

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摘要

随着经济的快速发展,我国正经历着大规模的人口流动,巨大的流动人口给计划生育服务管理工作带来了新的困难和问题。流动人口计划生育服务管理工作一直是计划生育工作的难题。我国也对流动人口工作高度重视,2008年国家专门成立流动人口服务管理司,来指导流动人口计生服务管理工作。加强对流动人口计生服务管理模式的探讨和研究,对于统筹解决人口问题,实现人口与经济、社会、资源、环境协调发展具有重要意义。
   本文通过对国内外流动人口理论研究进展的阐述,结合我国流动人口计划生育服务管理的宏观和微观模式的论述,利用公共治理理论和公共服务理论,以南京市玄武区为例,从玄武区流动人口计划生育服务管理模式的现状入手,发现现有模式存在问题,这些问题包括各地、各部门缺乏协调沟通,流动人口信息不完整,均等化服务没有完全落实。分析其原因,主要有综合治理机制不完善,信息与资源未能实现共享,服务管理体制不太健全。在玄武区流动人口计划生育服务管理的网格化模式的基础上,结合我国其他城市的创新模式,创造性地提出适合我国城区流动人口计生服务管理的“五化”模式。
   “五化”模式具体是指:一是强化责任目标化。通过加强组织领导、强化目标责任、健全管理网格、统筹协调机制,使责任更加明确,目标更加清晰。二是实行服务管理网格化。通过探索多元化模式、建立长效机制、实现社区网格化管理、建立居民自治体系,实现流动人口计划生育的无缝服务管理,推进流动人口自我管理。三是实现计生基本公共服务均等化。通过宣传、开展活动,维护流动人口的合法权益、依托人口公共服务体系,实现计生优质服务均等化。四是加强流动人口全员信息化。通过建立流动人口全员信息库、整合各平台资源、加强队伍建设,使流动人口信息更加全面,更好地提供服务。五是强化经费增长常态化。为流动人口计划生育服务管理提供有力的经济保障。

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