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城乡一体化视野下的基本公共服务均等化问题研究——以浙江省宁波市鄞州区为例

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目录

声明

摘要

引论

一、选题背景和研究意义

二、国内外研究综述

三、研究思路和方法

四、研究难点和可能出现的创新点

第—章 基本概念的界定及其理论基础

第一节 基本公共服务均等化的理论内涵和特征

一、基本公共服务均等化的理论内涵

二、基本公共服务均等化的特征

第二节 城乡一体化下基本公共服务均等化研究

一、城乡一体化基本概念

二、城乡一体化下基本公共服务均等化实现原则

第三节 实现基本公共服务均等化的重大意义

一、基本公共服务均等化有利于推动和谐祉会的构建

二、基本公共服务均等化是缓解收入分配差距有效途径

三、基本公共服务均等化是深化建设公共服务型政府的重要举措

第二章 鄞州区基本情况及基本公共服务现状

第一节 鄞州区基本情况

一、区域特点

二、经济发展状况

第二节 鄞州区城乡基本公共服务现状

一、城乡基础设施建设现状

二、城乡基础教育公共服务水平现状

三、城乡公共卫生及基本医疗服务水平现状

四、城乡社会保障制度发展现状

五、城乡生态环境改善现状

第三节 鄞州区城乡基本公共服务供给差异

一、城乡基础设施硬件条件差异状况

二、城乡基础教育软实力差异状况

三、城乡基础医疗卫生差异状况

四、城乡社会保障项目及额度差异状况

第四节 鄞州区基本公共服务均等化评价指标体系

一、鄞州区城乡基本公共服务均等化评价流程及指标体系确定

二、层次分析法基本原理与权重的确定

三、指标的无量纲化处理与数据的计算结果

四、指标体系计算结果分析

第五节 影响和制约鄞州城乡基本公共服务均等化的成因

一、历史原因

二、经济原因

三、政策原因

四、协调原因

第三章 鄞州区推进基本服务均等化路径

第一节 建立统筹城乡发展的资源配置机制

一、调整公共资源配置

二、建立衡量标准

第二节 实现政府职能从“经济型”向“服务型”的转变

一、明确政府的职能定位

二、加强政府政策引导

三、提高政府公共服务绩效评估

第三节 健全完善公共财政体制和转移支付制度

一、健全公共财政体制

二、完善转移支付制度

第四节 走公共服务供给主体多元化之路

一、放宽供给领域的准入限制

二、增强市场供给作用

三、发挥非政府组织作用

结语

参考文献

致谢

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摘要

促进基本公共服务均等化既是解决民生问题,让广大人民群众共享改革发展成果的基本途径,也是构建社会主义和谐社会的重要组成部分。改革开放三十多年来,我国经济保持快速发展,人民生活整体水平也随之提高。但由于我国长期实行“重城市轻农村”的公共政策导致了城乡二元结构问题突出,使得我国城乡间基本公共服务方面存在巨大的差距,城乡居民无法共享改革发展的成果。
  自2005年党的十六届五中全会首次提出基本公共服务均等化,八年来,我国学术界和政府有关部门对基本公共服务均等化的研究成果日渐增多,特别是在理论研究、概念辨析、范围界定、评价指标、实现途径、绩效评估等方面研究成果卓著,我国基本公共服务均等化的实现途径也日渐明朗。但总体而言,成果中理论多于实证,定性多于定量,全国性的多于地方性的,特别是县级政府的基本公共服务均等化的定量研究少之又少。
  基于鄞州区在基本公共服务均等化发展方面不仅具有一定的独特性同时具有沿海经济发达城市的普遍性,本文在梳理基本公共服务均等化相关理论概念和研究文献的基础上,在统筹城乡一体化协调发展的背景下,以鄞州区城乡基本公共服务均等化现状为研究点,分析鄞州区城乡基本公共服务供给差异;并在此基础上结合鄞州区实际情况,以推进鄞州区基本公共服务均等化进程为目标,指出存在的问题及原因,并从建立资源配置机制、转换政府职能、完善财政支付体制和公共服务供给多元化等四方面提出具体对策,构建一个在城乡一体化视野下基层政府实现城乡基本公共服务均等化的新局面,从而为鄞州区乃至沿海地区具有类似发展情况的县级城市和地区制定各项基于公共服务的政策时给予一定的基础理论依据。

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