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【6h】

国家治理视域下城市社区公共事务治理机制的研究

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摘要

绪言

一、选题背景及意义

二、国内外研究综述

三、研究内容及方法

四、研究的创新点

第一章 城市社区公共事务治理的理论基础

第一节 国家治理

一、治理理论

二、国家治理体系

第二节 城市社区公共事务治理

一、城市社区公共事务界定

二、城市社区公共事务的分类与特点

第二章 我国城市社区治理体制的历史变迁及典型模式评述

第一节 我国城市社区治理体制的历史变迁

一、单位制:理想社会管理体系的梦碎

二、街居制:曲折发展却深陷管理困境

三、社区制:顺应时代发展的必然要求

第二节 三大典型城市社区公共事务治理模式评述

一、政府主导型管理模式——上海模式

二、社区自治型管理模式——沈阳模式

三、政府与相关治理主体合作模式——江汉模式

第三章 我国城市社区公共事务治理模式的发展障碍及成因

第一节 我国城市社区公共事务治理模式的发展障碍

一、城市社区公共事务治理角色错位

二、城市社区公共事务治理资源匮乏

三、城市社区公共事务治理多元参与不足

四、城市社区公共事务治理推进不协调

第二节 我国城市社区公共事务治理模式发展障碍形成原因

一、从计划到市场的经济体制转型

二、社会价值冲突与摩擦凸显

三、社会空间结构的急剧变化

四、社会分层与隔离的加剧

第四章 国家治理体系下的城市社区公共事务治理机制构建

第一节 治理视角下社区公共事务治理的必要性

一、宏观视角:国家治理体系的要求

二、中观视角:创新社会治理体制的要求

三、微观视角:社区体制改革的要求

第二节 治理视角下社区公共事务治理的可行性

一、实践平台:社区管理体制的改革

二、思想基础:居民权利意识的成熟

三、社会条件:社区相关组织的参与

四、技术支持:信息化水平的提高

第三节 我国城市公共事务的治理机制的构建

一、完善结构:培育多元参与主体,分配治理角色

二、增强活力:增强社区社会活力,发展社会组织

三、技术创新:加快信息化建设,推进治理现代化

四、减负增效:细分公共事务种类,提高治理效能

第五章 总结

致谢

参考文献

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摘要

自党的十八大首次将社区治理写入党的纲领性文件以来,社区治理一直受到党和政府的高度重视。十八届三中全会上更是明确提出推进国家治理体系和治理能力现代化。社区治理体系作为国家治理体系下社会治理的重要组成部分,其体系的完善是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要基石,是深化政治体制改革的客观需求,也是社会和谐健康与国家长治久安的有力保障。
  自20世纪90年代以来,我国的社区治理体制经历了翻天覆地的变化,从事无巨细一概交由单位管辖的单位制,到社会职能向街道、居委会过渡的街居制,再到强调和谐发展,以善治为最终目的的社区制的变迁。在90年代中后期社区建设的大浪潮中,脱颖而出了一些具有代表性的社区建设模式,其中以政府为主导的上海模式、以社区自治为主导的沈阳模式以及以相关主体合作为主导的武汉模式虽然各有利弊,但是却代表了三种不同的社区治理思路。随着社会经济体制改革和城市管理体制改革的不断深入,社会治理问题显现,在社会主义市场经济改革日益深化的今天,急需构建新的社区治理体系。社区管理体制改革就为治理理论在社区公共事务管理上的运用提供了契机,提供了实践的平台。城市化进程的加快,居民的利益诉求向多元化发展,居民的权利意识日渐成熟,从高效参与的角度,为社区治理提供了思想基础。加上社区各类志愿组织和非政府组织的积极参与和社区信息化的推进,都为社区治理体制的构建提供了可能。
  本文从国家治理体系角度出发,通过对城市社区治理体系构建的必要性、可行性的讨论,提出对城市社区公共事务治理机制培育的四条意见:完善多元治理主体的结构;发展社会组织以增强社区活力;推动治理向现代化、信息化发展;细化公共事务种类来提高治理效能;为城市社区公共事务的治理提供新的解决思路。

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