新中国基层社会管理制度变迁及其动力机制研究

摘要

新中国自成立六十余年以来，伴随着现代化、城市化和市场化不断深入，全球化也正在史无前例地改变着民族国家的生存状态，新中国的经济社会发生了翻天覆地的变化。我国城市基层社会组织制度的设计同体制相适应，在整个环境变化的推动下也经历了一系列深刻重大的变迁。现今，我国城市基层社会管理制度的前进方向与路径日渐成焦点，党中央自十六大以来，就将社会管理与社区建设放在突出地位，以应对社会转型与体制转轨期间的矛盾凸显问题。十八大精神进一步强调社会建设要关注民生、加强创新、推进社会体制改革，建立健全管理体制。在此形势下，为了进一步开展基层民主建设，必须总结历史经验，广泛学习优秀实践，深入学习相关研究成果，对我国城市基层社会管理制度的变迁过程进行全面审视，发掘历史背后的本质规律，把握改革进程中的深层内涵，探析影响基层社会管理制度变迁的动力因素及相互关系，从而更好的把握现阶段乃至未来社区制度改革的动向。
　　本文着力从组织结构、管理功能和运行机制的角度分析新中国基层社会管理制度的变迁，探讨内在规律，把握必然联系，最后，通过对推动我国城市基层社会管理体质变迁的原因的探究以及对齐发展趋势的研究，总结相关规律并提出我国城市社会基层体制改革的建议。

目录

声明

摘要

绪论

一、选题背景及研究意义

1．1 选题背景

1．2 研究意义

二、国内外研究成果综述

2．1 国外研究成果综述

2．2 国内研究成果综述

三、研究方法与思路

3．1 研究方法

3．2 研究思路

第一章 城市基层社会管理制度的变迁

1．1 城市基层社会管理制度的基本内涵

1．1．1 关于城市基层社会

1．1．2 社会管理与社会管理制度的基本概念

1．2 城市基层社会管理制度的组织结构变迁

1．2．1 早期管理制度的确立与转交

1．2．2 社区制的探索和确立

1．3 城市基层社会管理制度功能的转变

1．3．1 社会管理的理念的变迁：变管制为服务

1．3．2 社会管理的形式的变迁：从统治到治理

1．3．3 社会管理的公共权力配置的变迁：从集权到分权

1．4 城市基层社会管理制度的运行机制的变革

1．4．1 行政一元化管理体制松动

1．4．2 双向运行机制的成型

第二章 推动城市基层社会管理制度变迁的动力探究

2．1 基层社会管理制度变迁的动力系统

2．2 变迁的推动力——外源性促进动力

2．2．1 经济发展推进基层社会管理制度转变

2．2．2 社会变革促进基层社会管理制度的转变

2．2．3 技术进步助力基层社会管理体制转变

2．2．4 全球化推动基层社会管理制度转变

2．3．变迁的牵引力——内源性牵引动力

2．3．1 公共行政范式的转换提供理论驱引

2．3．2 行政管理水平的提高是社会管理制度转变的前提

2．4 变迁的自我更新力系统——内生结构性动力

2．4．1 政府职能的自我扩张与自我收敛

2．4．2 单位制与街居制的超载催生新的整合功能

2．5 变迁的支撑力系统——正式制度保障

2．5．1 经济体制改革

2．5．2 政治体制改革

2．6 非正式制度对变迁的影响——从微观个体到制度演化

第三章 我国城市基层社会管理制度变迁的规律和发展建议

3．1 我国城市基层社会管理制度变迁的规律

3．1．1 管理的目标向“善治”发展

3．1．2 管理主体多元化

3．1．3 管理职能服务化

3．1．4 管理方式法治化

3．2 我国城市基层社会管理制度改革的原则

3．2．1 协调主导与参与

3．2．2 把握整体与局部

3．2．3 兼顾效率与公平

3．3 关于城市基层社会管理制度创新的建议

3．3．1 界定政府权责，优化政府职能

3．3．2 回应社会需求，创新管理方式

3．3．3 完善管理制度，创新管理机制

3．3．4 利用现代科技，推动改革创新

结语

参考文献

致谢