强制隔离戒毒人员回归社会服务管理问题研究——以江苏戒毒人员为例

摘要

近年来，吸毒以及由此引发的社会问题形势日益严峻，对我国社会和谐稳定造成了严重影响，也对各级政府的公共管理能力和社会管理创新能力形成了巨大考验。禁毒工作已经提升到国家安全层面予以部署和考虑。2008年6月1日施行的《中华人民共和国禁毒法》，确立了自愿戒毒、社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复等戒毒措施，建立了中国特色的戒毒体系。江苏地处东部沿海，经济发展和社会管理水平高。面对严峻的毒品形势，积极创新戒毒理念和工作模式，特别是在强制隔离戒毒人员回归社会服务管理工作方面，作了许多有益探索。
　　本文以戒毒人员回归社会服务管理模式为研究对象，以公共管理学、社会学等相关理论为基础，通过比较借鉴国外戒毒人员服务管理工作经验，从江苏戒毒工作及戒毒人员后续照管工作现状入手，剖析近年来戒毒管理工作取得的成效，并探讨现行戒毒人员后续照管工作存在的主要问题及原因。在此基础上，针对存在的问题，运用社会管理创新理论、新公共服务理论等核心观点，深入探讨我国建立健全强制隔离戒毒人员回归社会服务管理模式的具体思路，提出了包括创新理念、建立健全“大戒毒”机制，丰富内涵、完善后续照管体制机制，加大投入、提高服务保障水平等对策，着力解决我国强制隔离戒毒工作的理论基础和发展方向问题，为深化司法行政体制改革和优化戒毒工作顶层设计提供借鉴。

目录

声明

摘要

绪论

第一章 相关概念和基本理论

1．1 相关概念

1．1．1 毒品

1．1．2 强制隔离戒毒

1．1．3 戒毒人员回归社会

1．1．4 后续照管

1．2 基本理论

1．2．1 公共治理理论

1．2．2 社会管理创新理论

1．2．3 新公共服务理论

1．3 建立健全戒毒人员回归社会服务管理模式的必要性与可行性

1．3．1 必要性分析

1．3．2 可行性分析

第二章 国外戒毒工作及戒毒人员服务管理工作的主要做法与经验借鉴

2．1 美国戒毒工作及戒毒人员服务管理工作

2．2 英国戒毒工作及戒毒人员服务管理工作

2．3 巴西戒毒工作及戒毒人员服务管理工作

2．4 国外戒毒工作及戒毒人员服务管理工作的启示

2．4．1 政党和政府意志在禁毒斗争中具有决定性的作用

2．4．2 健全的法律制度是预防和惩治毒品违法犯罪的重要指针

2．4．3 对吸毒人员的准确定位是采取正确戒毒措施的前提条件

2．4．4 专业化的戒毒管理服务队伍是戒毒成功的重要保障

2．4．5 青少年预防和早期干预是减少成瘾人群的关键

2．4．6 禁毒戒毒工作需要全社会共同参与

第三章 我国强制隔离戒毒工作和戒毒人员回归社会服务管理现状分析

3．1 当前我国强制隔离戒毒执行体制与工作模式

3．2 江苏戒毒工作基本状况

3．3 江苏强制隔离戒毒人员回归社会服务管理工作状况

3．4 江苏强制隔离戒毒人员回归社会戒治操守调研工作基本状况

3．5 江苏戒毒人员回归社会服务管理工作存在问题与原因分析

3．5．1 存在问题

3．5．2 原因分析

第四章 建立健全强制隔离戒毒人员回归社会服务管理模式的对策

4．1 创新工作思路

4．1．1 强化法治思维

4．1．2 强化顶层思维

4．1．3 强化创新思维

4．1．4 强化系统思维

4．2 改进工作方式

4．2．1 信息对接全方位

4．2．2 跟踪回访全过程

4．2．3 帮扶救助全覆盖

4．2．4 社区戒毒全参与

4．3 建立健全戒毒人员回归社会服务管理模式的路径选择

4．3．1 加强配套法规建设

4．3．2 建立顺畅高效的协调管理机制

4．3．3 强化后续照管工作基础保障

4．3．4 完善政府与社会组织的互动合作关系

结语

参考文献

致谢