地方政府在招商引资过程中的职能研究——以无锡国家高新区为例

摘要

随着我国经济的飞速发展和对外开放的日益深入，招商引资对一国的地区经济和整个国家的经济发展、技术进步、就业保障等方面有着积极重要的影响，各级政府都把招商引资作为加快地方经济发展的头等要务要做，都竭尽全力通过政策扶植和优化投资环境来吸引外商投资项目。从各地发展的成效看，这种政府主导招商的模式还是行之有效的。但招商引资毕竟是一种市场经济行为，政府继续充当招商引资主体的招商模式越来越不符合市场经济发展和政府职能转变的要求，随之而来的弊端也逐渐暴露，引发了一系列的社会、经济及政治方面的问题。这些问题的存在，一定程度上降低了招商引资的预期效果，如不引起政府高度重视，如不及时解决，将会影响到区域经济的稳定性和可持续发展。因此，地方政府在招商引资活动中的正确职能定位具有必要性和迫切性。
　　本文在查阅大量文献、分析比较、归纳总结的基础上，通过理论阐述与实证案例相结合的方式，以无锡国家高新区政府开展招商引资工作为实践案例，并结合作者本人长期一线工作积累的经验，分析无锡市国家高新区在近几年招商引资工作中存在的问题并分析其原因，在借鉴国内外同行先进经验的基础上，提出了新时期我国地方政府在招商引资活动中的正确职能定位及改进对策，更好地开展招商引资活动，从而进一步推动地方经济的发展。

目录

声明

摘要

绪论

1、研究背景

2、研究意义

3、国内外研究现状

4、本文研究方法及创新之处

第一章 招商引资的概念及理论流派

1．1 概念界定

1．1．1 招商引资的内涵

1．1．2 招商引资的概念

1．2 招商引资的基本类型

1．3 招商引资的相关理论基础

1．3．1 宏观国家发展理论

1．3．2 微观企业发展理论

第二章 我国地方政府招商引资的模式分析

2．1 地方政府招商引资的模式介绍

2．1．1 地方政府直接进行招商引资的模式

2．1．2 地方政府主导招商引资的模式

2．1．3 向服务型政府转变的政府管理模式

2．2 地方政府招商引资的历史原因及发展历程

2．2．1 历史原因

2．2．2 发展历程

2．3 地方政府招商引资的重要意义

2．4 地方政府招商引资产生的问题

2．4．1 经济方面

2．4．2 社会方面

2．4．3 政治方面

2．5 地方政府招商引资存在问题的原因分析

2．5．1 地方政府在招商引资过程中的错位现象

2．5．2 地方政府在招商引资过程中的越位现象

2．5．3 地方政府在招商引资过程中的缺位现象

2．5．4 政绩及干部考核制度的不合理

第三章 无锡国家级高新区工作回顾及问题分析

3．1 无锡国家级高新区概况

3．2 无锡国家级高新区招商引资工作回顾

3．2．1 壮大各类外商投资规模及数量

3．2．2 推进产业结构调整

3．2．3 规模以上工业成为经济发展强有力的引擎

3．2．4 外商投资企业仍占外贸出口的主导地位

3．2．5 创新创业和战略性新兴产业发展势头良好

3．3 无锡国家级高新区招商引资工作的特点

3．4 无锡国家级高新区招商引资工作存在的问题

3．4．1 政府仍是招商引资工作中的主导

3．4．2 行政考核制度导致边际效益递减

3．4．3 重大外资项目引进减少

3．4．4 招商引资缺乏长期科学的发展规划

第四章 国内外招商引资经验借鉴

4．1 国外招商引资经验借鉴

4．1．1 日本大阪市招商引资经验借鉴

4．1．2 美国地方政府招商引资经验借鉴

4．2 国内招商引资成功案例分析

4．3 国内外招商引资成功经验总结

4．3．1 以市场化招商为主的多样化发展

4．3．2 以开发区为主场的产业链招商

4．3．3 对重点行业和领域提供外资优惠政策

4．3．4 提高政府的服务质量和效率

4．3．5 避免和减少恶性竞争

4．3．6 完善产业结构促进科学发展

第五章 地方政府招商引资职能定位与完善措施

5．1 地方政府在招商引资中的职能定位

5．1．1 宏观经济的调控者

5．1．2 市场秩序的监管者

5．1．3 投资环境的提供者

5．2 地方政府招商引资职能体系完善措施

5．2．1 着眼产业发展规划以及政策扶持和宣传

5．2．2 完善制度体系规范招商引资工作

5．2．3 培育招商中介和人才队伍

5．2．4 加强建设营造良好的招商投资环境

结语

参考文献

致谢