公共资源交易中的腐败风险及其防治——以WX市公共资源交易中心为例

摘要

近年来，随着经济社会的快速发展，公共资源交易活动越来越频繁，全国已建立了多个公共资源交易平台，在保证交易规范、提高行政效能，以及促进廉政建设等方面起到了积极的作用。但因为监管和市场操作的边界划分不明确，监管缺失、制度不完善等各类原因，公共资源活动中存在操作不规范、权力滥用、权钱交易和以权谋私等腐败现象。公共资源交易中产生的这类问题对交易运行的有效性，打造统一开放的交易市场产生了较大的阻碍，必须进行深入的分析，以及有针对性地进行解决。
　　本文综合国内外对公共资源交易研究的相关文献，分析了目前全国公共资源交易的现状，运用委托代理理论、寻租理论、产权界定理论剖析了公共资源交易活动中腐败发生的机理，最后总结得出:我国公共资源交易腐败问题主要源于交易制度不完善、监管不全面以及内控薄弱，制度缺陷是引发我国公共资源交易腐败风险的根本原因。
　　本文还采用案例研究方法，结合WX市招投标市场已经发生的腐败案例，通过分析WX市公共资源交易中心的运营模式，分析得出其中值得推广的做法和存在的腐败风险的隐患。本文提出，建立公开、公平、公正的公共资源交易平台，亟待完善公共资源交易制度、健全多角度全方位的监督管理以及有效的公共资源交易中心的内部控制体系，这些应对思路可以为防范治理公共资源交易腐败风险提供方向和指导。
　　本文关注到目前对公共资源交易中腐败风险这一方向的研究成果较少，本文的研究工作，对于加深认识公共资源交易的运营中存在的问题及其影响，并作出针对性的改进，以及对于我国规范化发展公共资源交易市场，创新公共资源配置管理体制和监督机制，推进惩治和预防腐败体系建设，具有现实的参考价值。

目录

声明

摘要

第一章 绪论

1．1 研究的背景和问题

1．1．1 研究的背景

1．1．2 研究的问题

1．2 研究思路和方法

1．3 研究框架

1．4 创新与不足

第二章 我国公共资源交易发展中的腐败问题与研究综述

2．1 研究文献综述

2．1．1 公共资源交易事项的研究

2．1．2 对腐败问题的研究

2．1．3 对公共资源交易腐败问题的研究

2．1．4 研究现状综述

2．2 我国公共资源交易的发展进程

2．3 公共资源交易中的腐败现象

2．3．1 人为干预公共资源交易活动

2．3．2 邀请招标代替公开招标

2．3．3 名为招标实为内定

2．3．4 投标人、招标人及评委串通

2．3．5 招标代理机构的中介腐败

第三章 公共资源交易中的腐败机理分析

3．1 公共资源交易腐败的理论分析

3．1．1 委托代理理论

3．1．2 寻租理论

3．1．3 产权界定理论

3．2 公共资源交易腐败风险的原因

3．2．1 缺乏完善统一的公共资源交易制度

3．2．2 缺乏职责清晰的全方位监督

3．2．3 公共资源交易机构内部控制缺失

第四章 WX市公共资源交易中的腐败防治启示

4．1 公共资源交易中的腐败案例

4．1．1 基本案情综述

4．1．2 犯罪原因剖析

4．2 WX市公共资源交易中心腐败风险防控实践

4．2．1 WX市公共资源交易中心简介

4．2．2 WX市公共资源交易中心的实践

4．2．3 WX市公共资源交易中心运营情况

4．2．4 WX市公共资源交易中心腐败风险隐患

第五章 公共资源交易中腐败风险防治措施及建议

5．1 建立科学合理的公共资源交易管理制度

5．2 强化公共资源交易监督职能

5．2．1 建立“分权”管理

5．2．2 创新监督模式

5．2．3 加强问责机制

5．3 加强公共资源交易中心的内部控制

5．3．1 控制环境

5．3．2 风险评估

5．3．3 控制活动

5．3．4 信息沟通

5．3．5 内部监督

第六章 结论与展望

致谢

参考文献

在学期间发表的论文