延边地区新农村建设中农村干部作用问题研究

摘要

社会主义新农村建设是一项具有长期性、艰巨性、复杂性的战略任务，需要一大批高素质的农村基层干部带领广大农民群众脚踏实地，长期不懈的努力和奋斗。农村干部肩负着全面建设小康社会的重任，在农村经济社会发展中起着主导和关键的作用。他们是党的十七大战略部署的重要执行者，是党和政府与农民群众联系的桥梁和纽带，是团结带领农民群众脱贫致富奔小康的主导力量，农村干部的素质直接影响到农村的繁荣稳定，农民群众的切身利益，党和国家事业的兴旺发达。
　　延边地区各级政府在推进社会主义新农村建设过程中，坚持以农民增收为核心，大力推进农村经济结构调整，加大农业基础设施建设的投入，农业产业化进程步伐加快，农村各项改革取得新成果，农村城镇化步伐加快，农业和农村经济实现了良性循环发展。但是在这一过程当中部分农村干部文化素质偏低、工作能力差、理想信念不够坚定、带动作用不够明显、拉动力不强、带领群众致富能力不够突出等问题突出显现出来；一些制度性、机制性、政策性障碍造成的问题成为制约农村干部发挥作用的瓶颈。
　　加大农村干部的培训力度，建立健全农村干部教育培训机制，造就一批公仆意识强、科技文化水平高，善于学法、懂法、用法的干部；建立健全农村干部的选拔任用与管理机制，创新管理方法，建立科学的考核激励机制和和有效的监督把关机制，充分借鉴韩国新村运动的经验，及时推进农村基层组织建设，拓宽选人渠道，真正把政治素质强，发展能力强，具有带头致富和带领致富能力强的优秀人才选拔到村“两委”班子中来，精心配强农村干部队伍是延边地区社会主义新农村建设工程中的核心工作。
　　发展是解决农村所有问题的关键，推进新农村建设必须突出这个主题。坚持以发展农村经济为中心，以人为本，科学规划，国家扶持、社会力量广泛参与以及优化配置农业资源的原则，是农村干部在实践过程中必须遵循的原则，只有这样才能避免走弯路，避免不必要的浪费和重复建设，切实推进延边地区农村小康社会的建设步伐。
　　本文结合延边地区的实际情况，以“新农村建设背景下农村干部作用问题”为研究对象，从多种角度对农村干部素质的现状、形成的原因以及发挥作用问题进行了探讨和论述。

目录

声明

第一章 绪 论

1.1 研究目的及意义

1.2研究动态及本论题的新意

1.3研究方法

第二章 延边地区新农村建设概述

2.1延边地区新农村建设的背景

2.1.1“十五”期间延边地区农业和农村经济发展成就

2.1.2农业和农村经济发展中存在的问题

2.2延边地区新农村建设的基本原则

2.3延边地区新农村建设的近期目标

2.4延边地区新农村建设存在的主要问题

第三章 延边地区农村干部的现状分析

3.1延边地区农村基层干部队伍的现状

3.1.1延边地区农村基层干部队伍的基本情况

3.1.2延边地区农村基层干部队伍存在的问题

3.2制约延边地区农村干部关键作用的主要因素

3.2.1农村工作运行体制不适应

3.2.2干部工作机制不适应

3.2.3工作职能不适应

3.2.4舆论宣传导向不适应

3.2.5领导力量投放不适应

第四章 发挥延边地区农村干部关键作用的对策建议

4.1加大对农村干部的培训力度

4.1.1加强理论培训，强化“公仆”意识

4.1.2灌输依法执政理念

4.1.3加强科技培训，推动经济发展

4.1.4整合资源，建立健全教育培训机制

4.2健全农村干部的选拔任用与管理机制

4.2.1要健全选人用人机制，精心配强村级干部队伍

4.2.2 创新农村干部的管理方法

4.2.3建立考核激励机制

4.2.4建立健全有效的监督把关机制

4.3借鉴韩国新村运动的经验

4.3.1政府在新村运动中起主导作用

4.3.2农民是新村运动的主角

4.3.3重视培训新村领导人

4.3.4发挥市场机制的作用

4.3.5加大对农村的财政投入

4.3.6韩国新村建设的启示

4.4进一步完善农村干部必须遵循的原则

4.4.1坚持以发展农村经济为中心的原则

4.4.2坚持“以人为本”的原则

4.4.3坚持科学规划的原则

4.4.4坚持国家扶持、社会力量广泛参与的原则

4.4.5坚持优化配置农业资源的原则

4.4.6 坚持民族团结的原则

结语

参考文献

致谢