财政转移支付制度在延边州的实践及其影响

摘要

民族自治地方财政转移支付制度是我国财政转移支付制度的重要组成部分，是解决东西部差距的重要举措，从目前的研究现状看，学界对财政转移支付制度的宏观性研究相当广泛，科研成果也尤为突出，但从民族自治地方这个具体性、特殊性的角度进行研究的学者并不多。
　　本文以延边朝鲜族自治州为实例，一方面，延边朝鲜族自治州是东北地区唯一的少数民族自治州，选此题首先具备地域优势；而且在30个少数民族自治州中，延边朝鲜族自治州立法最早、最完整，具有特殊性、典型性及比较优势；更重要的是，延边大学法学院的李宝奇教授在此领域进行研究已有多年，取得了相当丰硕的成果。2006年5月，李宝奇教授、何云鹏副教授等4人科研小组申报的相关研究课题，已在吉林省教育厅高校人文社会科学研究立项，为本文深入分析和研究积累了非常有价值的素材。
　　本文将详细论述如何突破民族自治地方财政转移支付在制度、法律、现实中的障碍，并提出民族自治地方财政转移支付调控行为应当在法律、制度的框架下运行，以促其最大限度地为民族自治地方兴边富民、经济可持续以及社会公益事业的发展发挥重要作用。
　　本文立足于从民族区域自治法这个角度，并结合经济学、财政学、金融学理论与法学理论，来研究财政转移支付问题，避免了对财政转移支付研究的重复，同时对推进立法进步具有重要意义。

目录

声明

第一章 绪 论

1.1民族自治地方财政转移支付制度研究现状

1.2民族自治地方财政转移支付制度研究依据

1.2.1理论依据

1.2.2现实依据

1.2.3法律依据

1.3民族自治地方财政转移支付制度研究目的及意义

第二章 民族自治地方财政转移支付制度的基本内容

2.1民族自治地方财政转移支付制度的基本含义

2.2.1中央财政安排的资金

2.2.2民族地区的“两税”返还

2.3民族自治地方财政转移支付制度的的演进历程

2.3.1分税制改革以前民族自治地方的财政转移支付制度

2.3.2分税制以来的民族自治地方财政转移支付制度

2.4民族自治地方财政转移支付制度的优越性

2.4.1民族自治地方享有财政自主权

2.4.2国家在资金上大力扶持民族自治地方发展

2.4.3国家通过西部大开发战略促进民族自治地方经济发展

第三章 财政转移支付制度在延边州的实践及其影响

3.1财政转移支付制度在延边州的实践分析

3.1.1延边州财政转移支付现状分析

3.1.2延边州财政转移支付特点分析

3.2财政转移支付制度对延边州的影响分析

3.2.1对GDP的影响分析

3.2.2对财政收支的影响分析

3.2.3对财力水平的影响分析

3.3延边州财政转移支付制度实践中存在的问题分析

3.3.1现行法律制度不健全影响延边州财政转移支付实施效果

3.3.2现行财政体制未体现出《自治法》对延边地区的财政照顾

3.3.3财政转移支付结构不合理

3.4延边州实施财政转移支付的必要性分析

3.4.1经济发展的需要

3.4.2提高地方财政自给能力的需要

3.4.3稳定财政收入的需要

第四章 增强财政转移支付制度在延边州的实施效果

4.1加快建立规范的民族自治地方财政转移支付制度

4.1.1建立科学测算财政转移支付资金的制度

4.1.2规范专项转移支付项目设置，提高专项转移支付透明度

4.1.3建立差异化民族地区财政转移支付制度

4.1.4规范专项资金分配，降低民族地区配套比例

4.1.5进一步优化民族地区转移支付的结构

4.2建立适宜的民族自治地方财政转移支付法律规范

4.2.1改善民族地区转移支付立法环境

4.2.2制定《财政转移支付法》

4.2.3出台转移支付立法的配套措施

4.3在实践中切实提高财政转移支付制度的均等化功能

4.3.1加大民族地区财力性转移支付力度

4.3.2加大与上级国家机关的协调力度

第五章 结语

参考文献

致谢