公共危机管理中政府信息有效公开的制度建构

摘要

无论是发达国家还是发展中国家，公共危机管理都是各国政府绕不开的话题。从2003年“非典”事件到2005年“松花江水污染”事件，从2008年贵州瓮安事件、汶川地震到当年的云南孟连袭警事件、甘肃陇南打砸抢烧事件，从2011年“7·23”温州动车事件到2014年初的昆明火车站恐怖袭击事件，各种频发的公共危机事件都有力证明了我国已进入到危机事件高发的发展时期。同样是公共危机事件，有的演变成了大规模的群体性事件，有的却能得到有效合理解决，很大程度上是源于危机处理方式的不同。危机爆发后，有的政府部门能够理智对待，敢于直视事件，通过及时、全面、准确公开危机信息，让公众了解事态进展，消除民众的心理恐慌，同舟共济，共度难关；有的政府部门却只从自身利益出发，一味隐瞒事件信息，消极应对，导致社会混乱，反而不益危机的消解。因而，本文拟从危机管理中政府信息公开的角度出发，综合运用法学、公共管理学、传播学、公共关系学等领域知识，构建消除危机事件的法制机制。文章共分为五个部分,第一部分作为文章绪论，主要介绍研究的背景、意义,并梳理当下国内外对该领域的研究现状,同时提出了文章的研究思路、研究内容及研究方法；第二部分对公共危机管理与政府信息公开制度进行了概述，包括对公共危机管理中政府信息公开的内涵、特征、可行性与必要性进行了简要概述；第三部分则是通过对我国公共危机管理中政府信息公开的法治化状况进行分析，提出影响我国公共危机管理中政府信息有效公开的障碍因素并从法制观念、法律体系和管理制度三个层面分析成因；第四部分介绍了美国及与我国毗邻的东北亚主要国家政府在公共危机管理中信息公开的理论和操作实践及对我国的启示；最后在第五部分从转变知情权保障理念、完善法律、健全制度等维度提出了完善我国危机管理中政府信息有效公开的建议。

目录

声明

第一章 绪论

1.1 选题背景、意义

1.2 国内外研究现状评述

1.3 研究思路、内容及方法

1.4 研究的创新与不足

第二章 公共危机管理与政府信息公开制度概述

2.1 公共危机管理中政府信息公开的基本范畴

2.2 公共危机管理中政府信息公开的可行性与必要性

第三章 我国公共危机管理中政府信息公开法治化状况分析

3.1 我国公共危机管理中政府信息公开的法制现状

3.2 我国公共危机管理中的政府信息公开实践

第四章 我国公共危机管理中政府信息公开的障碍因素审视

4.1 我国公共危机管理中政府信息公开的障碍因素

4.2 我国公共危机管理中政府信息公开障碍因素的审视

第五章 域外主要国家公共危机管理中政府信息公开的考察

5.1 域外主要国家公共危机管理中政府信息公开的理论与实践

5.2 域外主要国家公共危机管理中政府信息公开对我国的启示

第六章 推动我国公共危机管理中政府信息有效公开的建议

6.1强化公民知情权的制度保障

6.2构建完整的公共危机管理政府信息公开法律体系

6.3 完善公共危机信息公开的配套管理制度

结语

参考文献

致谢

附录