区域经济视域下吉林省职业教育制度设计研究

摘要

发展职业教育是我国实施科教兴国和人才强国战略、加快人才培养、推进我国工业现代化进程的重要保障。本文以吉林省区域经济发展为背景，从宏观上深度解析了吉林省区域经济发展与吉林省职业教育发展的相关性问题。本文认为：随着吉林省区域经济不断发展、产业集群规模的不断扩大，势必需要大量的人力资本的投入来保证区域经济又好又快的发展。因此，重新确立职业教育发展的优先地位，切实加大职业教育投入，确立行之有效的职业教育制度，是吉林省解决区域经济发展中人力资本需求矛盾和提升吉林省区域经济发展水平的重要举措。职业教育的有序发展是促进区域产业结构升级、提供区域经济发展人力资本支持、保证区域经济顺畅运行以及区域经济可持续发展的重要保障。论文基于区域经济视角对吉林省职业教育的发展价值作了较为详细的辨析，同时在借鉴西方发达国家职业教育办学经验之基础上，设计符合吉林省区域经济特色的职业教育制度，并为其潜在价值的实现指明了必要的理论前提和实践路向。
　　 本文的逻辑架构由六个部分组成。
　　 第一章阐释了本文所涉及的关键概念和理论基础。这一部分首先对职业教育、区域经济、人力资本、人力资源、制度等关键概念作了明确的界定，指明其在本文中的使用范围。然后，对职业教育发展理论、区域经济发展理论、人力资本发展理论以及新制度经济学理论在当代社会的发展进行了简要梳理，并分析了这些理论的重要现实意义。
　　 第二章“脱节于区域经济：吉林省职业教育发展之困境”，分析了目前吉林省职业教育发展存在的问题。论文指出：随着吉林省经济体制和教育体制的进一步改革，吉林省区域经济发展迅猛，为吉林省职业教育未来发展提供了巨大的空间，但当前吉林省职业教育发展却与吉林省区域经济发展的目标脱节；不能提供区域经济发展所急需的人才；未与吉林省区域经济发展形成良性互动。具体表现在职业教育滞后于区域经济发展、区域人才供求失衡、区域职业教育资源匮乏、区域职业教育教学质量不高等方面。
　　 第三章在第二章的基础上对吉林省职业教育发展的制度进行了具体的归因分析。本文认为，吉林省职业教育与区域经济发展相脱离，主要是“制度”上的缺失或不适应造成的。论文首先论述了关于吉林省职业教育供给制度的失衡现状，指出这种偏差是职业教育发展资源匮乏的首因。论文分析了当前吉林省职业教育管理制度错位、职业资格准入制度缺失、政策文本执行低效等具体问题，为本文进一步深入研究指明了方向。
　　 第四章提出了吉林省职业教育制度设计的价值意蕴，阐明了区域经济、职业教育、制度的内在联系，重新解读了三者之间相互影响、相互依存的关系。论文指出职业教育和区域经济发展的关系是协同互补的，职业教育作用于区域经济的各个组成要素中。职业教育“生产”的人力资本区域经济提供了技术支持和智力支持，使区域经济的产业结构不断升级，保障区域经济的可持续发展。此外，还对我国和西方发达国家现行职业教育制度进行了比较分析，认为西方发达国家职业教育兴旺之原因正是在于他们建立了一整套行之有效的职业教育制度。
　　 第五章结合吉林省区域经济的特点，设计吉林省职业教育的投入制度与保障制度。本文认为：对于职业教育发展而言，需要吉林省各级政府、各相关部门和社会给予必要的制度“关怀”，切实加大投入，形成多元化职业教育办学局面，鼓励扶持民办职业教育。在此基础上，分别从实施吉林省职业教育券、职业教育助学、就业保障等方面进行吉林省职业教育保障制度设计。
　　 第六章是吉林省职业教育管理制度和督导制度设计。分别从制定吉林省职业教育发展细则和实施办法、产学合作、职业资格证书、教师聘任制度和职业教育课程体系五个方面设计吉林省职业教育管理制度。然后从建立吉林省职业教育发展统筹会、组建职业教育集团，实施职业教育评估三个方面设计吉林省职业教育督导制度。论文指出：吉林省职业教育发展必须做到有章可循，制度可依，才能高效率的为吉林省区域经济发展提供合格的人力资本，担当起提升吉林省区域经济发展水平的重任。

目录

文摘

英文文摘

声明

导论：人才·职业教育·区域经济

一、问题缘起

(一)职业教育问题是我国工业现代化进程中的基本问题

(二)发展职业教育是经济发展的客观要求

(三)职业教育发展理论亟待创新

(四)吉林省区域经济发展所面临的问题

(五)吉林省职业教育应尽之力

二、相关研究现状

(一)区域经济发展理论与职业教育发展的研究

(二)区域经济发展和人力资本的研究

(三)新制度经济学的研究

(四)吉林省职业教育研究现状

三、研究思路与方法

(一)研究思路

(二)研究方法

四、研究价值与意义

(一)理论意义

(二)实践意义

五、创新与不足

第一章 概念界定与理论基础

一、核心概念界定

(一)职业教育

(二)区域经济

(三)人力资本

(四)人力资源

(五)制度

二、相关理论基础

(一)职业教育发展理论

(二)区域经济发展理论

(三)现代人力资本理论

(四)新制度经济学理论

第二章 脱节于区域经济：吉林省职业教育发展之困境

一、职业教育滞后于区域经济发展

(一)人才培养与区域经济耦合度低

(二)专业设置与区域经济产业发展失调

二、区域职业教育人才供求失衡

(一)职业教育生源空间狭小

(二)职业教育认可度低

三、区域职业教育资源匮乏

(一)“软、硬”件设施落后

(二)改造投入不足

四、区域职业教育教学质量不高

(一)教师资源缺乏

(二)教学梯队建设断层

第三章 吉林省职业教育发展困境之制度归因

一、教育制度供给差异

(一)教育财政拨款制度的结构性不平衡

(二)职业教育发展投入的权责不对等

二、职业教育管理制度错位

(一)职业教育课程学科化倾向

(二)僵化、闭塞的专业设置模式

(三)缺乏“吉林特色”职业教育

三、职业资格准入制度的缺失

(一)就业准入制度的“变形”

(二)职业资格制度的“失位”

四、政策执行低效

(一)“多重管理”的责权难辨

(二)“证出多头”的评价矛盾

第四章 吉林省职业教育制度设计之价值意蕴

一、协同与互补：职业教育与区域经济发展关系

(一)职业教育与区域产业结构的关联性

(二)职业教育与区域经济发展方向互动

(三)职业教育提供服务区域经济发展的人力资本

(四)区域经济水平决定职业教育的发展规模

二、动力与源泉：人力资本对区域经济发展的能动效应

(一)人力资本是区域经济发展的核心动力

(二)人力资本促进区域经济产业结构升级

(三)人力资本积累是区域经济可持续发展的源泉

三、规整与保证：制度、经济与职业教育的联结

(一)制度与经济增长

(二)制度与区域经济发展

(三)制度与职业教育发展

第五章 制度设计之一——吉林省职业教育投入与保障制度设计

一、吉林省职业教育投入制度设计

(一)完善现行投入制度，保证职业教育的稳步发展

(二)建立政府主导的多元化投入制度

(三)制定法律法规，鼓励扶持民办职业教育

二、吉林省职业教育保障制度设计

(一)吉林省“职业教育券”制度

(二)完善吉林省职业教育助学制度

(三)吉林省职业教育就业保障制度

第六章 制度设计之二——吉林省职业教育管理与督导制度设计

一、吉林省职业教育管理制度设计

(一)制定吉林省职业教育发展细则和实施办法

(二)建立职业教育产学合作制度

(三)完善职业资格证书制度

(四)健全职业教师聘任制度

(五)重构职业学校课程体系

二、吉林省职业教育督导制度设计

(一)职业教育统筹制度

(二)组建吉林省职业教育集团

(三)实施吉林省职业教育评估

结 语

参考文献

附 录

后 记

在学期间公开发表论文及著作情况