我国非正规就业人员社会保险问题研究

摘要

目前，我国社会经济环境发生了很大的变化，以往一直被忽视的一种就业形式：非正规就业，成为了颇受政府、学者以及公众所关心的热门问题。我国非正规就业人员的社会保险制度的出现和发展，是一个学习和借鉴国外社会保障制度经验、自我吸收、并研发和创新的过程。我国的人口基数很大，完善并解决非正规就业人员的社会保险问题，不仅在微观上让非正规就业人员免除了后顾之忧，而且在宏观上也对社会的繁荣和稳定起到了积极地支持和促进作用。完善非正规就业人员社会保险问题不仅是我国面临的当务之急，也是世界各国需要探讨并解决的重要社会问题。
　　 本文在对非正规就业的现行政策和基本概念进行介绍的基础上，提出了非正规就业人员参加现行社会保险所面临的许多问题，并针对这些实际的问题提出了相应的建议和解决办法。在此基础上，系统分析了非正规就业人员社会保险必须妥善处理的几方面重要关系，提出了总体的思路。还针对非正规就业人员参加的：养老保险、医疗保险、失业保险和工伤保险提出了具体的方案设计。
　　 本论文共分为四章，其中第一章为概念界定和目前国内外对非正规就业人员社会保险制度的研究：第二章充分介绍了我国非正规就业人员以及非正规就业人员社会保险制度的基本情况；第三章与第四章是本文的重点，针对目前我国非正规就业人员社会保险制度存在的问题和不完善提出了总体思路建议和具体的方案设计。

目录

文摘

英文文摘

声明

引 言

第一章 概念界定及国内外对相关概念的研究

一、非正规就业的相关概念

二、国外对非正规就业人员社会保险制度的研究

三、国内对非正规就业人员社会保险制度的研究

第二章 我国非正规就业人员社会保险制度的现状及问题

一、我国非正规就业人员的基本情况

(一)关于构成及规模

(二)非正规就业人员构成及行业分布

(三)非正规就业结构

二、我国非正规就业人员社会保险制度的现状

(一)我国非正规就业的主要形式

(二)我国非正规就业的行业(领域)分布

(三)非正规就业者的人员构成及规模评估

三、我国非正规就业人员社会保险制度的问题及原因

(一)覆盖面低

(二)管理能力不适应

(三)收入低、参保能力弱

(四)参保人员缴费负担加重，断保风险加大

(五)地方现行政策在非正规就业人员参加医疗保险方面存在的问题

(六)农民工基本未覆盖

第三章 完善我国非正规就业人员社会保险制度的一般性建议

一、国外非正规就业人员的社会保险政策对我们的借鉴作用

二、完善我国非正规就业人员社会保险制度的整体思路

(一)社会保险要适应就业格局变化

(二)因地制宜，适当降低门槛

(三)妥善处理好社会保险普遍性与非正规就业人员社会保障缺失的矛盾

(四)保障非正规就业者合理的权益

第四章 完善各种保险的制度设计

一、养老保险

(一)进一步完善制度设计

(二)完善政府优惠扶持政策

(三)运用技术手段，提高管理能力

二、医疗保险

(一)适当放宽非正规就业人员参保条件

(二)采取措施制止企业“搭便车”，让职工以非正规就业身份参保

(三)适当调整非正规就业人员个人账户的划入比例

(四)研究解决参保手续异地转移和缴费年限问题

三、工伤保险

四、失业保险

结 语

参考文献

后 记