法治行政下的行政指导

摘要

本论文通过行政指导对传统依法行政的冲突引发出对法治行政的论述，指出法治行政是依法行政理论的新发展，是行政指导合法性存在的理论基础。 由于许多行政指导缺乏行政实体法的依据，所以对行政指导的合法性问题的争议一直是个焦点问题。许多学者认为，我国目前的依法指导和依政策指导并存的局面是行政指导对传统依法行政的有益补充。但本文作者认为，行政指导缺乏实体法的规范是对传统依法行政理论的冲击，由此引发了依法行政理论与当前法治国家理论的不适应性，指出法治行政理论是传统依法行政理论的新发展，依法行政向法治行政的演进是形式法治向实质法治的演进。在此基础上指出，法治行政是确立行政指导合法性的理论基础，并进一步论述了行政指导与现代法治行政理念的契合。 在理论上做了以上铺垫之后，本文进一步分析了我国目前行政指导制度中存在的种种弊端，并试图在法治行政理论前提下提出实现行政指导法治化的一些构想，以期为行政指导法治化的实现贡献自己的微薄之力。

目录

声明

内容提要

引言

一、行政指导概论

(一)行政指导的产生发展

(二)行政指导的概念和分类

二、适应法治行政的行政指导

(一)行政指导对传统依法行政的冲击

(二)法治行政是依法行政的新发展

(三)法治行政下行政指导的合法性分析

(四)行政指导与现代法治行政理念的契合

三、法治行政下我国行政指导的建构

(一)我国行政指导实践中存在的问题及原因分析

(二)行政指导法治化在我国的实现

结论

参考文献

论文摘要

后记