论行政不作为的法律救济

摘要

在我国的行政法学研究中，行政不作为的救济问题，是个极为薄弱的环节。然而，在当今的给付行政时代，这一问题既是行政法制建设中遇到的亟待解决的课题，又是行政法学研究面临的难题，正如台湾学者王和雄先生所言：“此一问题所牵涉之层面甚广，所涉及之法理论亦多，即使在德、日诸国，争论仍多”。笔者不揣浅薄，对这一问题发表一点看法，以期抛砖引玉之效。
　　究竟什么叫行政不作为，是我国行政法学理论尚未解决的问题。笔者认为行政不作为从主要构成要件界定，指行政主体未履行法定作为义务，在程序上消极不为的行政行为，并具有消极性、违法性、程序性及隐蔽性等特征。进而结合其特征具体分析行政不作为危害的表现，由此提出必须对其进行救济的问题。为此，探讨了行政救济的理论基础，指出行政不作为不仅存在责任，而且具有违法性，所以应当予以救济。在此基础上，探讨了我国对行政不作为救济的途径、缺陷，并提出完善行政不作为救济的一点见解。