论我国行政案例指导制度的改革与完善

摘要

中国历来是传统的成文法国家，成文法具有体系清晰、内容完整、逻辑严密、结构科学等优点。但从具体的司法实践来看，成文法也具有一定的局限性。例如其自身所具有的稳定性及滞后性，决定了其很容易出现不能适应社会不断发展变化的形势的情况，很多案件在为了实现遵守制定法中的形式的合法，与具体个案中对公平正义的要求之中进退两难，再加上制定法的修改和完善需要一个审慎和长期的论证过程。因此目前我们面临的亟需解决的问题，就是如何在成文法的框架下，在不根本否定现行法律规定的条件下，探索一种新的制度,以充分协调灵活性与稳定性的关系，更好的适应社会关系的急剧发展和变化。
　　鉴于此种情况，我们必然要探寻一种全新的制度，即具有中国特色的案例指导制度，具体在行政法领域中，鉴于行政法自身的诸多特性，例如在纷繁复杂的行政关系面前，难以形成统一的法典，行政成文法自身所具有的不周延性和抽象性也难以适应社会发展的需要，司法能动性不足，司法适用不统一等问题，在行政法领域建立案例指导制度显得尤为必要。近年来，各级法院对于实行案例指导制度也进行了很多积极性的探索，由此我们看出建立案例指导制度已经在全国范围内形成了共识，但是其在具体的审判实践中依旧面临许多亟待解决的问题，例如关于指导性案例的效力问题、如何判断待决案件与指导性案例的相似问题以及指导性案例的适用方法问题等诸多方面还存在一些争议，因而极有可能导致法官在适用指导性案例的时候，会出现无所适从的状况，本文是在通过对相关人员进行调研的基础上，对近年来发布的案例进行了搜集和整理，着重针对上述几个问题进行阐释，主要涉及目前我国行政案例指导制度所包含的基本问题及其现状分析，并试图提出一些关于完善我国行政案例指导制度的建议，以供参考和借鉴。

目录

声明

摘要

引言

一、我国行政案例指导制度的基本问题

(一)行政指导性案例与行政案例指导制度的概念

(二)行政指导性案例与相关概念的区别

(三)行政指导性案例的效力

(四)行政案例指导制度的功能

二、我国行政案例指导制度的现状分析

(一)我国行政案例指导制度的产生与发展

(二)我国行政案例指导制度存在的问题

三、改革与完善我国行政案例指导制度的建议

(一)明确行政指导性案例的效力

(二)列明指导性案例的适用情形及其识别技术

(三)明确行政指导性案例的适用方法

(四)规范行政指导性案例的遴选

(五)确认行政指导性案例的发布主体

(六)加强法官业务培训，提高法官审判水平

(七)加强行政指导性案例的质量管理工作

结论

参考文献

后记