祁阳县粮食补贴资金管理问题研究

摘要

粮食安全问题是国家安全战略的重要组成部分，是事关全局的重大问题。粮食问题不仅是经济问题，更是社会问题。粮食生产具有弱质性，需要采取适当的补贴政策来对其进行保护。近年来国家对粮食产业支持力度持续增加，粮食补贴政策的出台和实施提高了农户种粮积极性、增加了粮食总产量、促进了农民增收以及提高了农业综合生产力。由于粮食补贴资金的发放涉及农业局、财政局、乡镇财政所、农村金融机构等多个部门，政策执行过程长、成本高。由于长期以来受计划经济和行政拨款思维的影响，政府相关部门在粮食补贴政策的实施过程中普遍忽视了对资金的科学管理，从而导致了粮食补贴资金规模的有限性与使用效益低下这对矛盾日益突出，长期以往，必将影响粮食补贴政策效果，最终影响粮食安全和社会稳定。
　　论文以祁阳县粮食补贴资金管理为研究对象，通过对祁阳县粮食补贴资金管理的现状进行分析，从粮食补贴资金管理的角度提出完善粮食补贴政策的建议。首先，论文学习了国内外有关粮食补贴的相关文献资料，结合祁阳县粮食补贴资金管理现状明确了论文的写作思路。其次，论文对粮食补贴的相关概念与理论基础进行了阐述，介绍了农业补贴、粮食补贴的概念，学习了弱质产业扶持论、粮食安全理论、农业多功能性理论和我国粮食补贴的政策。第三，论文对祁阳县联社补贴资金管理现状进行了分析，简要介绍了祁阳县农业发展概况、粮食补贴资金管理的措施、管理现状、存在的问题以及对存在的问题进行了分析。第四，论文学习了国外粮食补贴管理的经验。第五，论文通过对祁阳县粮食补贴资金管理现状的分析和对国外粮食补贴管理经验的学习，结合祁阳县粮食生产实际从扩宽粮食补贴资金渠道、提高粮食资金补贴效率、优化粮食资金补贴方式、加强粮食补贴资金补贴监管力度和健全粮食资金补贴政策体系等方面提出了完善祁阳县粮食补贴资金的对策建议。

目录

声明

摘要

1 绪论

1．1 选题的背景

1．2 研究目的及意义

1．2．1 研究目的

1．2．2 研究意义

1．3 国内外研究综述

1．3．1 国外粮食补贴的研究

1．3．2 国内粮食补贴研究

1．3．3 国内外研究评述

1．4 研究内容与方法

1．4．1 研究内容

1．4．2 研究方法

2 相关概念与理论基础

2．1 粮食补贴的概念

2．2 粮食补贴的相关理论

2．2．1 弱质产业扶持论

2．2．2 粮食安全理论

2．3 我国粮食补贴的政策

2．3．1 粮食补贴政策的历史变迁

2．3．2 粮食补贴方式

2．4 粮食补贴资金管理的概念及内容

2．4．1 粮食补贴资金管理的概念

2．4．2 粮食补贴资金管理的内容

3 祁阳县粮食补贴资金管理现状分析

3．1 祁阳县农业发展简况

3．2 粮食补贴资金管理原则

3．3 祁阳县粮食直接补贴资金规模

3．4 祁阳县粮食补贴资金管理具体办法

3．5 祁阳县粮食补贴资金管理成效

3．5．1 粮食生产呈较稳较快态势发展

3．5．2 增加了农民收入

3．5．3 促进粮食产业市场化发展

4 祁阳县粮食补贴资金管理存在的问题及成因分析

4．1 祁阳县粮食补贴资金管理存在的主要问题

4．1．1 粮食补贴资金效能作用未能充分发挥

4．1．2 粮食补贴资金安排力度有待加强

4．1．4 粮食补贴资金发放不及时

4．1．5 粮食补贴资金管理缺少法律支持

4．2 祁阳县粮食补贴资金管理问题的原因

4．2．1 粮食补贴资金管理操作难度大

4．2．2 粮食补贴资金监管不到位

4．2．3 粮食补贴政策宣传不得力

5 国外的粮食补贴管理的经验启示

5．1 美国粮食补贴管理经验

5．2 欧盟粮食补贴管理经验

5．3 澳大利亚粮食补贴管理经验

5．4 国外粮食补贴管理经验启示

6 祁阳县粮食补贴资金管理的对策建议

6．1 拓宽粮食补贴资金渠道

6．2 提高粮食补贴资金的管理效率

6．3 优化粮食补贴管理方式

6．4 加强对粮食补贴资金的监管力度

6．5 进一步完善粮食补贴政策

7 结论与展望

7．1 论文的结论

7．2 论文的展望

7．3 论文不足之处

参考文献

致谢