湖南省林业财政支出综合效益分析研究

摘要

林业具有生产周期长的特点，同时其生产经营活动伴有一定的风险，而林业又担负着为社会提供公共产品和公共服务的责任，所以仅依靠个人投资林业及其相关产业，无法满足林业其自身发展及社会的需求，林业的长足发展与公共财政的支持存在着密不可分的联系。研究林业财政支出的效果，可以为以后林业投资规模结构与行为的改善带来一定帮助。面对新形势新要求，湖南林业如何通过财政的有效投入在促进林业产业经济健康发展的同时，提高林业的生态效益、加大对林业资源的保护力度;林业经济的发展和林业财政投入的关系究竟怎样;林业财政投入对林业总产值的影响如何等等，这些问题的研究对于促进林业经济的发展和林业总产值的增长具有重要意义。
　　本文以公共财政理论、外部性理论和财政投入效率理论为基础，首先对林业财政支出及林业财政支出综合效益进行概念界定，其次介绍湖南省林业及林业财政支出现状，分别对湖南省自然条件、区位条件、资源产业现状和林业发展潜力进行分析。根据指标选取原则，选定林业财政支出综合效益的研究指标与方法，并进行实证分析。在林业财政支出经济效益方面，通过建立VAR向量自回归模型分析林业财政支出与林业产业总产值的关系;林业财政支出生态效益方面，在对可行性进行分析的前提下，利用定量与定性相结合的方式对林业财政支出的水土流失治理效益和造林效益进行了分析;在林业财政支出社会效益方面，从促进林业就业和增加林农收益两方面进行效益考察。最后，根据林业投入不足且稳定性较差的问题提出多渠道筹资提升林业投资增速、多途径提升资金使用效率的建议;针对造林时滞问题及人地矛盾日渐加剧的问题提出完善森林生态效益补偿机制、探索林业碳汇交易制度和完善政府购买非公有制公益林制度的建议;针对湖南省林业财政支出带动林业就业效益和增加林农收益效益皆不明显的问题，提出培养高素质林业人才、加大政府对林农的补贴补偿力度的建议。

目录

声明

摘要

1 绪论

1．1 研究背景

1．2 研究目的与意义

1．2．1 研究目的

1．2．2 研究意义

1．3 国内外研究现状

1．3．1 国内研究现状

1．3．2 国外研究现状

1．3．3 现有研究评述

1．4 研究内容与方法

1．4．1 研究内容

1．4．2 研究方法

2 研究的理论基础

2．1 相关概念界定

2．1．1 财政支出

2．1．2 林业支出

2．1．3 林业财政支出

2．1．4 林业财政支出效益

2．1．5 林业财政支出综合效益

2．2 相关理论基础

2．2．1 公共财政理论

2．2．2 外部性理论

2．2．3 财政投入效率理论

2．2．4 林业与公共财政的关系

3 湖南林业及林业财政支出现状分析

3．1 湖南林业发展现状

3．1．1 自然条件

3．1．2 区位条件

3．1．3 资源与产业现状

3．1．4 湖南林业发展潜力

3．2 湖南省近年林业财政投入情况

4 湖南林业财政支出综合效益分析研究

4．1 分析方法

4．1．1 分析原则

4．1．2 分析方法

4．2 规模效益与结构效益分析

4．2．1 规模效益分析

4．2．2 结构效益分析

4．3 经济效益分析

4．3．1 模型与数据选择

4．3．2 协整检验与敏感度分析

4．3．3 格兰杰因果关系检验

4．3．4 VAR向量自回归模型建立

4．3．5 经济效益评价

4．4 生态效益分析

4．4．1 测算的可行性分析

4．4．2 水土流失治理效益分析

4．4．3 造林效益分析

4．4．4 生态效益评价

4．5 社会效益分析

4．5．1 促进林业就业效益分析

4．5．2 增加林农收入效益分析

4．5．3 社会效益评价

4．6 综合效益分析

5 提升湖南林业财政支出综合效益的对策建议

5．1 提升林业财政投入经济效益的建议

5．1．1 多渠道筹资以提升林业投资增速

5．1．2 多途径提升资金使用效率

5．2 提升林业财政投入生态效益的建议

5．2．1 完善森林生态效益补偿机制

5．2．2 探索林业碳汇交易制度

5．2．3 完善政府购买非公有制公益林制度

5．3 提升林业财政投入社会效益的建议

5．3．1 培养高素质林业人才

5．3．2 加大政府对林农的补贴补偿力度

6 研究结论与展望

6．1 研究结论

6．2 研究展望

参考文献

附录

致谢