广西林业厅直属国有林场人才队伍建设研究

摘要

作为广西林业和生态建设主力军的广西林业厅直属林场，一直践行着建设生态文明、建设现代林业和建设美丽广西的特殊使命，担负着维护生态安全、培育后备森林资源、保护生物多样性的重任。以保生态和保民生为两大目标的国有林场改革国家正在推进，国有林场人才队伍建设就是其中一项重要的改革内容。研究如何做好广西林业厅直属国有林场人才队伍的建设，将人才资源打造成林场的第一资源，对于广西“林业强省”建设具有重要意义。 在收集和查阅大量文献的基础上，采用全面普查法、调查问卷法、比较法等方法对13家广西林业厅直属国有林场人才队伍建设现状进行了调查，分析了广西林业厅直属国有林场人才队伍现状、人才队伍建设工作机制、人才队伍建设存在的问题、人才队伍建设面临的发展机遇与威胁挑战。研究得到:(1)广西林业厅直属林场人才队伍现状总体不乐观、多忧少喜。聘用人员比例偏高，达52.33％;管理人才数量偏高而专业技术人才偏低，管理人才占16.54％、专业技术人才占29.71％;硕士以上高学历专业技术人才缺乏，其比例太低仅占专业技术人才总数的3.87％;林场副处级以上干部数量严重超配，平均每个林场达16人以上;涉林专业职工比例明显偏低仅为27.58％;林场职工年龄结构分布均匀合理，以40岁以下年龄层次人员为主体，其中35岁及以下年龄人员为主力军。(2)人才评价、使用、培养、流动和激励是广西林业厅直属林场人才队伍建设工作机制的主要内容。对于林场领导的绩效考核、场领导的年度考核、中层干部的考核、一般工作人员的考核，主要采用目标管理法、360度绩效考评、排列法、关键事件法、强制分布法等5种方法进行评价;采用事先设定岗位及岗位编制，并按岗位要求聘用人员;出台了很多教育培训措施，在职学习对广西林业厅直属林场人才学历学位提升的贡献率达53.52％;单位内部轮岗是林场人才交流的主要方式;劳动报酬是激励的主要内容。(3)广西林业厅直属林场人才队伍建设存在的问题表现在建设理念、评价机制和建设投入三个方面。如缺乏科学有效的用人机制、人才的使用与培养脱节等人才使用机制等是广西林业厅直属林场人才队伍建设中存在的突出问题。 对此，在分析广西林业厅直属林场人才队伍建设充满发展机遇与挑战基础上，提出国有林场要实现可持续发展和实施“人才强林”重要举措，提出遵循人才发展规律，树立“人才资源就是第一资源”的思想，从科教兴林和人才强林战略高度，认识人才工作的重要性和林场人才队伍建设的紧迫性，树立人人皆可成才观点，完善林场人才激励机制体制;树立适应林场改革发展形势需要的人才观，确保林场“保生态、保民生”的目标和事业不断取得长足进步。只有加大人才培养力度，盘活人才存量，加大人才引进力度，改善人才队伍素质结构，完善人才评价发现机制，完善人才选拔使用机制，完善人才培养开发机制，完善人才流动配置机制，完善人才激励保障机制，最大限度地激发人才队伍建设活力发挥政府资源配置职能和林场主体作用，加大林场人才队伍建设投入力度;才能确保广西林业厅直属林场人才队伍建设的可持续发展。

目录

声明

摘要

1 引言

1．1 选题背景与研究意义

1．2 国内外文献综述

1．2．1 国外文献综述

1．2．2 国内文献综述

1．3 研究的方法

1．3．1 全面普查法

1．3．2 调查问卷法

1．3．3 比较法

1．3．4 文献研究法

1．3．5 统计分析法

1．4 研究技术路线

2 相关概念与理论基础

2．1 人才队伍建设的几个概念

2．1．1 人才队伍

2．1．2 人才队伍建设

2．1．3 国有林场及其人才队伍

2．2 人才队伍建设的理论基础

2．2．1 人才成长的一般规律

2．2．2 人才成长的主要途径

2．2．3 人才激励理论

3 广西林业厅直属林场人才队伍现状分析

3．1 林业人才队伍概况

3．1．1 全国国有林场概况

3．1．3 广西林业人才概况

3．1．4 广西国有林场概况

3．1．5 广西林业厅直属林场概况

3．2 广西林业厅直属林场人才队伍结构分析

3．2．1 林场职工学历结构分析

3．2．2 专业技术人员职称结构分析

3．2．3 管理人员职别结构分析

3．2．4 勤杂人员技能结构分析

3．2．5 涉林专业职工比例结构分析

3．2．6 林场职工年龄结构分析

3．3 小结

4 广西林业厅直属林场人才工作体系及执行情况分析

4．1 体系运行总体情况分析

4．2 人才评价执行情况分析

4．2．1 人才评价方法

4．2．2 人才评价的内容

4．2．3 人才评价结果的使用

4．3 人才使用执行情况分析

4．3．1 林场机构设置

4．3．2 岗位设置和岗位聘用

4．3．4 干部任免

4．4 人才培养执行情况分析

4．4．1 教育培动

4．4．2 在职教育

4．5 人才流动执行情况分析

4．6 人才激励与保障措施执行情况分析

4．6．1 激励和保障的渠道

4．6．2 绩效工资分配情况

4．7 新时代人才队伍发展的机遇分析

4．7．1 体制与政策层面带来发展机遇

4．7．2 社会经济因素带来发展机遇’

4．7．3 自然环境因素带来发展机遇

4．8 小结

5 广西林业厅直属林场人才队伍建设存在的问题分析

5．1 人才队伍建设理念的问题分析

5．1．1 思路不够清晰

5．1．2 重视不够

5．2 人才队伍结构的问题分析

5．2．1 人员素质偏低

5．2．2 人才供需矛盾突出

5．2．3 人才专业结构不合理

5．3 人才工作体系的问题分析

5．3．1 人才评价不够科学

5．3．2 人才使用有待改善

5．3．3 人才培养的动力不足

5．3．4 人才流动不够灵活

5．3．5 人才激励不够完善

5．3．6 优惠政策难落实

5．4．1 政府投入不足

5．4．2 林场投入不足

5．5 小结

6 加强广西林业厅直属林场人才队伍建设的建议

6．1 树立适应林场工作需要的科学人才观

6．1．1 树立人才资源是第一资源的思想

6．1．2 树立人人皆可成才的观点

6．1．3 树立适应林场改革形势发展需要的人才观

6．2 改善人才队伍结构，提升人才素质

6．2．1 加大人才培养力度，盘活人才存量

6．2．2 加大人才引进力度，改善人才队伍素质结构

6．3 完善人才工作体系，激发人才活力

6．3．1 完善人才评价发现机制

6．3．2 完善人才选拔使用制度

6．3．3 完善人才培养开发体制

6．3．4 完善人才灵活流动通道

6．3．5 完善人才激励保障措施

6．4 加大人才队伍建设投入力度

6．4．1 发挥政府资源配置职能，加大林场人才队伍建设投入力度

6．4．2 发挥林场主体作用，加大人才队伍建设投入力度

7 结论与展望

7．1 结论

7．1．1 广西林业厅直属林场人才队伍现状总体不乐观、多忧少喜

7．1．3 广西林业厅直属林场人才队伍建设存在的问题表现在建设理念、队伍结构、工作机制和建设投入等方面

7．1．5 树观念、调结构、提素质、激活力、增投入是人广西林业厅直属林场人才队伍建设主要对策和措施

7．2 展望

附录

参考文献

致谢