广西壮族自治区农村社会养老保险问题研究

摘要

我国农业人口众多，新型农村社会养老保险的实施对于保障农民老年生活和促进公共服务均等化有着极其重要的意义。新型农村社会养老保险是一项惠民工程，国家在财政上给予了较大支持，受到了广大农民的欢迎。随着国务院出台《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，决定在我国10％的县（市、区）进行新型农村社会养老保险（简称“新农保”，下同）试点工作，广西开始实行社会养老保险制度。由于广西各地新型农村社会养老保险投保水平极不均衡，很多农民还处于观望状态，这部分人基本上选择了最低的投保标准或者是干脆不投保新型农村社会养老保险。另外，广西各地都设置了投保目标，简单追求投保率，工作宣传也不到位，致使许多投保农民根本没有领悟新型农村社会养老保险优越性，一些地方甚至还出现了强制投保的现象，持续投保受到挑战。 本文正是基于这个背景，在研究国外及国内其他地区农村社会养老保险模式的基础上，采用文献分析法、实地调查法、比较研究法等方法，梳理了广西新型农村社会养老保险发展的历史脉络和成效，系统分析了广西城乡居民基本养老保险在推广中出现的农民投保能力与集体补助能力不足、农民选择短期低档投保普遍、基层经办机构服务水平不高与相关的法律法规不健全等问题，运用社会保障学、福利经济学等学科的相关理论进行了阐述，把定量研究和定性研究相结合，借鉴发达国家的三种主要社会养老模式经验启示，结合广西实际，提出完善广西城乡居民基本养老保险的政策建议，主要包括发展广西农村经济，提高农民投保能力与集体补助能力;提高广西政策内在激励效力，鼓励和引导农民投保;提高广西基层经办机构服务水平以及建立健全城乡居民基本养老保险的法律法规，这将对广西城乡居民基本养老保险这一惠民政策真正惠及广西广大农民并取得实效，更好地保障农民基本养老，对促进广西农村经济社会发展和稳定有着重大的意义

目录

声明

摘要

1 绪论

1．1 研究背景

1．2 研究目的与意义

1．2．1 研究目的

1．2．2 研究意义

1．3 国内外研究现状

1．3．1 国内研究现状

1．3．2 国外研究现状

1．4 研究内容与方法

1．4．1 研究内容

1．4．2 研究方法

2 研究的理论基础

2．1 社会养老保险概念界定

2．1．1 农村社会养老保险

2．1．2 新型农村社会养老保险

2．1．3 城乡居民基本养老保险

2．2 理论基础

2．2．1 期望理论

2．2．2 有效需求理论

2．2．3 福利经济理论

3 广西“城乡居保”发展现状分析

3．1．2 广西“城乡居保”发展阶段

3．2 广西“城乡居保”发展现状

4 广西“城乡居保”实施中存在问题

4．1 广西农民投保能力与集体补助能力不足

4．1．1 广西农民收入不高

4．1．2 广西农村集体收入较低

4．2 广西农民选择短期低档投保普遍

4．2．2 广西投保政策内在激励效力不足

4．2．3 广西农民选择短期低档投保普遍

4．3 广西基层经办机构服务水平不高

4．3．1 广西基层经办机构设置不规范

4．3．2 广西基层经办机构力量不足

4．3．3 广西基层村干部投保服务能力不足

4．4 相关法律法规不健全

5 德日法农村社会养老保险模式及经验借鉴

5．1 德日法农村社会养老保险模式

5．1．1 德国农村社会养老保险模式

5．1．2 日本农村社会养老保险模式

5．1．3 法国农村社会养老保险模式

5．2 德日法农村社会养老保险模式对广西的启示和借鉴

5．2．1 广西“城乡居保”制度要全面法制化

5．2．2 广西“城乡居保”工作要统筹规划

5．2．3 广西农村各类人群的社会养老保险要尽快明确

6 完善广西“城乡居保”的对策

6．1 发展广西农村经济增加农民与集体收入

6．1．1 增加广西农民收入提高农民投保能力

6．1．2 发展广西农村集体经济增加集体收入

6．1．3 建立广西农村集体补助制约机制

6．2 强化宣传教育鼓励广西农民选择长期高档投保

6．2．1 强化宣传教育增强投保意识

6．2．2 鼓励和引导广西农民选择长期投保

6．2．3 鼓励和引导广西农民选择高档次投保

6．3 提高广西基层经办机构服务水平

6．3．1 完善与规范广西基层机构设置体系

6．3．2 完善基层经办管理服务队伍

6．3．3 强化广西基层村干部培训

6．4 建立健全“城乡居保”法律法规

7 结论与展望

7．1 结论

7．2 展望

参考文献

致谢