基于脱贫需求调查的湖南产业扶贫模式研究

摘要

当前，我国社会矛盾已经发生深刻变化，脱贫攻坚已经成为解决发展不平衡不充分的主要方面。贫困人口脱贫需求和日益增长的美好生活需要依然强烈，脱贫攻坚任务十分艰巨。中共十九大立足发展全局，紧扣社会主要矛盾变化提出“要坚决打赢脱贫攻坚战”，并明确精准扶贫、精准脱贫的“两个精准”要求。精准施策是保证精准扶贫成效的重要方法。只有因户施策、因地制宜，针对致贫群体意愿和脱贫需求下“菜单”，才能确保脱贫实效。产业扶贫是贫困地区和贫困群体摆脱贫穷最有效和最长久的手段。只有产业发展带动和产业支撑，才能让贫困地区和贫困群体增收致富。实践中，贫困群体致贫原因多样、脱贫需求多元，产业扶贫等脱贫策略还不够精准。 本文通过深入湖南省重点扶贫开发县走访贫困户，开展以贫困群体脱贫需求为主要内容的问卷调查和个别访谈，了解贫困户致贫原因、脱贫需求及其偏好差异，了解产业扶贫带动贫困户脱贫的实践成效，分析脱贫需求与产业扶贫模式对接现状及其实际存在的突出问题，在总结湖南省“四跟四走”产业扶贫模式的实践经验基础上，提出最大限度满足贫困群体脱贫需求的产业扶贫模式优化策略。 从动力要素、实现路径和制度保障三个方面全面优化产业扶贫模式，使产业扶贫模式更加具有针对性，使产业扶贫更加具有实效性，从而充分满足不同致贫原因的贫困户的脱贫需求，充分调动贫困户参与产业项目的积极性，切实增强产业在扶贫开发中的“造血”功能，增强产业扶贫的带动效应，促进贫困农民脱贫增收。

目录

声明

摘要

1 绪论

1．1 研究背景与意义

1．1．1 研究背景

1．1．2 研究意义

1．2 国内外研究综述

1．2．1 国内相关研究综述

1．2．2 国外相关研究综述

1．3 研究内容和方法

1．3．1 研究内容

1．3．2 研究方法

2 贫困群体脱贫需求与产业扶贫模式的理论分析

2．1 相关概念的界定

2．1．1 贫困群体及扶贫标准

2．1．2 脱贫需求及脱贫供求失衡

2．1．3 产业扶贫与产业扶贫模式

2．2 理论政策基础

2．2．1 理论基础

2．2．2 政策基础

3 湖南省贫困群体脱贫需求调查及产业扶贫模式现状分析

3．1 调查样本选择

3．2 调研方法和问卷发放与回收

3．3 问卷项目设计及其依据

3．4 调查结果分析

3．4．1 湖南省贫困群体致贫原因及其群体分类

3．4．2 湖南省贫困群体脱贫需求及其偏好分析

3．4．3 湖南省贫困群体对产业扶贫的知晓度和参与度分析

3．4．4 湖南省贫困群体对产业扶贫的满意度分析

3．5 湖南省产业扶贫典型模式评析

3．5．1 湖南省现有产业扶贫模式概述

3．5．2 部分典型产业扶贫模式评析

3．5．3 “四跟四走”典型产业扶贫模式评析

4 贫困群体脱贫需求与产业扶贫模式对接问题分析

4．1 致贫原因复杂，产业项目有盲目发展倾向

4．1．1 产业扶贫动员没有考虑需求差异

4．1．2 产业项目实施没有紧扣脱贫需求

4．1．3 项目发展成效与贫困群体实际需求有差距

4．2 资金投入不够，产业扶贫“供血不足”

4．2．1 产业扶持资金流向与脱贫需求不匹配

4．2．2 产业信贷资金偏好与脱贫需求脱节

4．3 组织带动不强，“龙头”牵引效应有待加强

4．3．1 龙头企业和专业合作社带动不强

4．3．2 职业农民和致富带头人带动不强

4．3．3 经营主体与贫困群体的利益关联松散

4．4 市场环境多变，产业扶贫抗风险能力弱

4．4．1 抵御市场风险能力弱

4．4．2 抵御经营风险能力弱

4．5 发展根基不稳，产业扶贫有效供给不足

4．5．1 基础设施薄弱，不能满足脱贫需求

4．5．2 公共服务滞后，不能满足脱贫需求

5 基于脱贫需求的产业扶贫模式优化对策

5．1 产业扶贫模式优化的动力要素

5．1．1 精准施策，解决好“穷人”问题

5．1．2 加大投入，解决好“资金”问题

5．1．3 强化带动，发挥好“能人”示范效应

5．1．4 因地制宜，解决好“项目差异化”问题

5．1．5 防范风险，解决好“市场冲击”问题

5．2 产业扶贫模式优化的实现路径

5．2．1 鼓励直接发展

5．2．2 支持委托帮扶

5．2．3 探索股份合作

5．2．4 引导就近务工

5．3 产业扶贫模式优化的制度保障

5．3．1 完善基础设施和服务，解决好“环境”问题

5．3．2 建立利益联结机制，解决好“利益分配”问题

6 结论

参考文献

附录

致谢