地方政府投融资平台风险管理问题探究

摘要

我国地方政府投融资平台的飞速发展很大程度的加快了城镇化进程和公共基础设施建设，同时有效地缓解了地方财政不足和城镇化建设资金的压力。即使政府投融资平台在城市建设方面发挥了巨大的作用，我们也要理性分析地方政府投融资平台的风险管理隐患。地方政府投融资平台是由地方政府或政府组成部门通过财政性资金、土地、股权及国有资产注入而设立的具有独立法人资格的公司实体。平台公司设立的目的是为政府投资建设的项目进行融资，目前主要是以政府信用为依托，通过项目向银行申请借款，并用未来财政收入兜底还款。地方政府投融资平台的性质不同于行政机关，也不同于一般的经济体企业，她是在我国独特的政治体制下的创新产物。因此，探讨地方政府投融资平台风险管理具有十分重要的现实意义。本文主要通过改良后的KMV模型对地方政府投融资平台存在的风险管理问题进行探究，为政府投融资平台的转型升级提供思路和政策意见。
　　本文主要分为七章节，按照由表象到本质、由外到内层层推进对研究内容进行剖析。第一章为绪论，主要通过论述选题的背景、意义和使用的相关理论模型引出全文，同时阐述本文的闪光点。第二章对国内外以及国内的相关法律法规进行了文献综述。第三章对地方政府投融资平台的发展历程和现状进行了具体的说明。第四章重点从地方政府投融资平台风险来源、特征、风险传导路径、风险影响的因素、风险控制管理措施等角度对地方政府投融资平台的风险管理问题采取深入分析。第五章以江苏省投融资平台为主体进行实证分析研究。第六章根据风险管理的分析结果并且依据美国相关的债务管理经验，给予地方政府投融资平台相关意见和对策。第七章对研究结论进行了展望。

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第一章 绪论

1.1研究背景及研究意义

1.2研究思路及研究框架

1.3研究方法及创新

1.4发展展望

第二章 文献综述

2.1国外相关文献综述

2.2国内相关文献综述

2.3国家有关政策规定

第三章 地方政府投融资平台的发展历程及现状分析

3.1地方政府投融资平台的概念及形成背景

3.2地方政府投融资平台的分类、特征及模式

3.3地方政府投融资平台的发展历程及现状

第四章 地方政府投融资平台潜藏的风险及成因分析

4.1地方政府投融资平台潜藏的风险

4.2地方政府投融资平台风险的成因分析

4.3地方政府投融资平台债务风险的危害

第五章地方政府债务风险KMV模型分析

5.1模型类别

5.2 KMV模型计算预期违约率的基本步骤

5.3对KMV模型的改造

5.4样本选择及数据处理

5.5模型结果分析及结论

第六章 政府投融资平台风险对策及相关建议

6.1美国地方政府债务管理经验

6.2地方政府债务当事双方风险防范

6.3政府投融资平台风险管理具体措施

第七章 结尾

参考文献

后记