慈善组织社会责任履行的传导效应与监督机制研究——基于红十字会的负面慈善案件

摘要

慈善组织则是以慈善为目的，对他人无偿进行帮助的非营利组织，现代慈善组织在我国社会保障体系中扮演着重要角色，其主要职能在于扶危救贫、调节社会资源配置、协调社会综合发展。其对促进社会公平、和谐、良性发展具有重大意义。我国2011年3月26日发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出要加快发展慈善事业。我国慈善组织发展迅速，截止到2014年底，我国社会组织数量达到60万个，其中慈善基金会达到4044个。伴随着慈善组织的快速发展，相继爆发了一些慈善负面事件，如2011年红十字会“郭美美事件”、2012年中华爱眼工程用慈善掩饰牟利事件等。根据我国民政部发布的《2014年社会服务发展统计公报》，我过2014年度全国共查处民办非营利机构违规案件1920起，其中行政处罚1879起，取缔单位41家。反映出慈善组织内部治理、外部监督方面存在诸多问题。慈善组织的社会责任履行情况越来越受到社会的广泛关注，其社会责任履行情况对社会公众的捐赠意愿、捐赠力度、捐赠方式产生了一定的影响，尤其是慈善组织负面事件会产生严重的负面传导效应，研究慈善组织社会责任履行的社会传导效应及加强慈善组织的监督成为一个现实的课题。
　　本文以红十字会为案例，搜集了其在2008年至2014年报刊媒体上报道的负面新闻事件为研究样本，分析其社会责任失职对捐赠力度、捐赠方式、社会信任度等方面的传导效应，一方面证明其不利于慈善事业的发展，另一方面看到负面事件的发生促进了公众的社会监督以及立法推进，对慈善事业的改革具有一定的积极作用。同时，深入剖析了红十字会社会责任履行缺位的原因。研究发现，慈善组织信息披露机制尚未完善。尽管“郭美美”事件被曝光之后，众多慈善机构纷纷公布了其相关财务报表，但其披露内容完善度及真实性仍受质疑，而相关信息披露的制度法律层级低，不具有约束效力，慈善组织透明度依旧走低，而慈善组织“双重管理”机制、欠缺的审计监督机制也制约着慈善组织的发展。最后从慈善组织的监管状况、信息披露与审计鉴证等角度探索慈善组织发展路径，提出相关建议，以帮助慈善组织更好地履行其社会责任，遏制负面事件的发生。

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第一章 绪论

1.1 研究背景及意义

1.2 文献综述

1.3研究内容和方法

1.4本文的贡献之处

第二章 我国慈善组织的行业发展状况

2.1慈善组织的制度背景

2.2 我国慈善组织的发展规模

2.3 我国慈善组织社会责任的履行情况

第三章 我国慈善组织社会责任传导及监督机制分析

3.1 慈善组织社会责任的分析

3.2 慈善组织社会责任履行的传导机制

3.3 我国慈善组织的监督机制

第四章 基于红十字会的案例研究

4.1 中国红十字会基本情况介绍

4.2 红十字会近年负面事件及其传导效应

4.3 红十字会的监督现状

4.4红十字会社会责任缺失原因分析

4.5 研究结论

第五章 慈善组织监督机制的完善

5.1慈善组织治理模式的完善

5.2 慈善组织信息披露制度的完善

5.3 慈善组织审计监督机制的构建

结论与展望

参考文献

后记