城市经营背景下城市规划管理中地方政府的作用

摘要

随着我国经济体制向市场体制转变与城市化进程的推进，在科学发展观指导下将城市经营的理念引入城市规划，创新城市发展理念与机制势在必行。 本文着眼于目前城规划管理必须基于城市经营的理念、善于应用城市经营的手段发展城市的这一具有重要理论和现实意义的问题，重点以大连市为实证研究地区，透过城市经营这个视角，对城市政府在城市规划的编制、实施与管理中应起的作用进行了系统的检讨、思考和相关再造。 全文共分为五章。各章主要内容如下： 第一章：引言。指出市场化宏观背景中城市间竞争日趋激烈，并且提出了城市竞争力、城市经营、城市规划三者内在的整体逻辑框架。基于城市经营的理念，城市规划角色、作用方式都需要重新调整，其必然面临着编制、实施、管理三大环节的全面反思。 第二章：城市经营不同阶段引发城市规划管理变革。从分析城市经营“资金导向型”阶段存在的问题入手，提出在向“功能导向型”城市经营阶段转型过程中必须将城市经营引入城市规划管理。 第三章：城市经营理念引入城市规划管理的问题及根源探究。针对将城市经营引入城市规划管理实践过程中存在诸多与科学发展观不相协调的现象，重点分析了产生这些问题的原因。 第四章：城市经营理念引入城市规划管理的理论借鉴和实证研究。从城市经营的角度突破传统的学科框架(特别是工程技术体系)，对城市规划的相关理论基础进行了新的研究，并分析了大连市在城市经营过程中如何解决城市规划管理相关问题。 第五章：解决途径——地方政府干预与调控的探寻。分析了城市经营下地方政府在城市规划管理中应具有的作用及具体实施措施。 本文选择以城市经营、城市规划管理与科学发展观三者的内在逻辑关系为切入点，贯穿整个研究的主线；通过对大连在城市经营理念下进行城市规划管理的模式进行实证分析，分析了城市经营理念下城市规划管理过程中地方政府的作用，具有一定创新。但在微观的技术操作层面，如城市规划实施的程序与方式上有待进一步研究。

目录

文摘

英文文摘

声明

第一章引言

1.1国内外相关研究状况

1.1.1城市经营的内涵界定

1.1.2城市规划的内涵界定

1.1.3将城市经营与城市规划管理相结合

1.2研究的必要性与目的

1.2.1研究的必要性

1.2.2研究的目的

1.3文章结构框架及创新点

1.3.1文章结构框架

1.3.2文章创新点

第二章城市经营不同阶段引发城市规划管理变革

2.1城市经营的两大发展阶段

2.1.1起步期：“资金导向型”城市经营阶段

2.1.2转型期：“功能导向型”城市经营阶段

2.2对城市经营与城市规划关系的辩证认识

2.2.1城市规划与城市规划的综合对比

2.2.2城市规划与城市经营的辩证联系

2.3将城市经营理念引入城市规划管理的变革探寻

2.3.1以城市经营理念促进城市规划角色转变

2.3.2以城市经营理念创新城市规划内容编制

2.3.3以城市经营理念加强城市规划管理政策研究

第三章城市经营理念引入城市规划管理的问题及根源探究

3.1问题分析

3.1.1城市经营中政府与市场边界及经营主体界定不清

3.1.2城市规划与城市经营的脱节

3.1.3城市规划公众参与的缺失

3.1.4城市规划管理行政体制中的具体问题

3.1.5城市规划管理相关法律制度存在漏洞

3.2根源探究

3.2.1政府利益的影响

3.2.2现行城市规划的落后性

3.2.3管理部门协同机制上的缺陷

3.2.4对城市规划管理认识上的误区

第四章城市经营理念引入城市规划管理的理论借鉴和实证研究

4.1基于城市经营理念下城市规划管理的理论借鉴

4.1.1价值说：城市价值的经济学解释

4.1.2多元博弈：城市规划中的政府、市场与公众

4.1.3可持续发展：引发科学发展观指导下的城市经营

4.2实证研究：大连模式的积极作用探求

4.2.1大连市近年来城市发展概况

4.2.2大连市政府城市规划管理的经验

第五章解决途径：地方政府干预与调控的探寻

5.1地方政府对城市经营背景下城市规划管理的干预及调控功能

5.1.1战略制定作用

5.1.2诱导作用

5.1.3干预作用

5.1.4规划作用

5.2地方政府对城市经营背景下城市规划管理的干预及调控内容

5.2.1正确定位地方政府的职能

5.2.2引进公众参与防止“政府失效”

5.2.3以可持续发展观指导城市规划管理

5.2.4城市规划管理行政体制的改革

5.2.5建立健全城市规划管理相关法律制度

参考文献

致谢

攻读学位期间主要研究成果