PFI在湖南省教育信息化建设中的应用研究

摘要

进入21世纪，湖南省教育信息化建设蓬勃发展，教育信息化需求持续增长。但以政府为主导的传统建设模式面临财政资金紧张、管理和技术人才缺乏、社会资源未能充分利用等诸多问题。PFI(PriVate Finance Initiative，私人主动融资)是20世纪末起源于英国的一种创新公共项目融资模式，是利用私人企业进行公共项目的投资、开发、建设与经营，政府购买其产品和服务，将公共项目建设资金完全费用化。 本文将PFI引入湖南省教育信息化行业，通过对PFI及湖南省教育信息化建设的分析和研究，发现PFI模式与湖南省教育信息化的发展需求十分吻合，社会公众对此持积极态度。同时本文通过模拟实验完整的PFI执行流程，证明PFI可以发挥转移政府风险、提高公共服务品质、扩大民间从业领域、增加经济活力和社会财富的作用。PFI对湖南省教育信息化建设具有突出的实践意义和应用价值。

目录

文摘

英文文摘

声明

第1章绪论

1.1研究背景

1.2国内外动态与研究意义

1.2.1国外推进PFI的动态

1.2.2国内导入PFI的前景分析

1.2.3研究意义

1.3研究方法及论文结构

1.3.1研究方法

1.3.2论文结构

第2章PFI模式概述

2.1民间参与公共建设模式探讨

2.1.1公共建设的基本特性

2.1.2民间资金参与公共建设的方式

2.1.3公共建设的资金筹措方式

2.2 PFI产生的背景及其发展历程

2.2.1 PFI产生的背景

2.2.2 PFI的发展历程

2.3 PFI的概念、特点、原则及分类

2.3.1 PFI的概念

2.3.2 PFI的特点

2.3.3 PFI的基本原则

2.3.4 PFI的分类

2.4 PFI的实施方法及过程

2.4.1 PFI的实施方法

2.4.2 PFT的实施过程

2.4.3英国PFI实施方法与过程介绍

2.5 PFI与其他民间资金参与模式的比较

2.5.1 PFI与BOT的比较

2.5.2与DBFO的比较

2.5.3 PFI与“第三部门”(Third Sector)的比较

2.5.4 PFI与PPP(Public Private Partnership)的比较

2.6发达国家政府推进PFI的经验及启示

2.6.1英国政府推进PFI的经验及启示

2.6.2日本政府推进PFI的经验及启示

2.7小结

第3章湖南省教育信息化建设采用PFI的可行性分析

3.1湖南省教育信息化建设概况、融资方式及服务模式

3.1.1教育信息化概述

3.1.2湖南省教育信息化发展状况

3.1.3湖南省教育信息化建设一般融资模式

3.1.4湖南省教育信息化建设服务模式

3.2湖南省教育信息化建设引入PFI的必要性

3.2.1引入PFI是教育信息化建设发展的内在需求

3.2.2教育信息化建设引入PFI是大势所趋

3.3政府、学校及企业对推动PFI的认知态度与分析

3.3.1调查问卷内容

3.3.2问卷调查结果

3.3.3综合分析

3.4推动PFI的优先工作及配套措施

3.4.1确定负责推动PFI的单位

3.4.2需要优先加强的工作

3.4.3主要配套措施

3.5 PFI在教育信息化建设中应用面临的主要问题

3.5.1法制还不完善

3.5.2观念还不适应

3.5.3资金还不充足

3.5.4人才还不丰富

3.5.5政府还不习惯

3.5.6企业还不强大

3.5.7成效还不明显

3.6小结

第4章湖南省教育信息化建设PFI模式的应用分析

4.1 PFI项目的选择和申报

4.1.1项目背景

4.1.2建设模式选择

4.1.3 PFI项目申报

4.2 PFI项目的招标和签定协议

4.2.1 PFI项目招标

4.2.2 PFI协议的谈判和签定

4.3 PFI项目的建设与运营

4.3.1 PFI项目的资金筹措

4.3.2 PFI项目设计、建设、验收、交付

4.3.3 PFI项目的运营、质量保证

4.3.4 PFI项目的风险管理与评估

4.3.5 PFI项目终止、评估和资产转移

4.3.6 PFI项目的后续工作

4.4小结

第5章结论与研究展望

5.1结论

5.2建议

5.2.1政府积极引导和推动

5.2.2企业积极参与和运用

5.3研究展望

5.3.1 PFI实施过程的公开、透明

5.3.2充分发挥VFM(资金价值)

5.3.3 PFI的风险管理

5.3.4民间企业融资能力和运营能力

参考文献

附录

致谢

攻读学位期间主要研究的成果