被征地农民养老保障机制研究——基于湖南省的现状分析

摘要

随着社会主义市场经济体制的逐步完善和城市化的迅速推进，大量农地被征收，被征地农民这一特殊群体的规模不断扩大。在失去生活保障的来源--土地后，如何有效解决被征地农民的养老保障成为理论和实践当中的一大热点难题。由于国家和部分地区对征地农民的养老保障没有明确规定，被征地农民的合法权益得不到有力保障，直接导致征地矛盾日益激化，危及社会安定。被征地农民养老保障机制研究，对于实现城乡统筹，促进社会和谐，具有重要意义。 本文在前人研究基础上，运用政治学，经济学等学科的基本理论，采用实证与规范相结合、定性与定量相渗透的方法，对被征地农民的养老保障机制进行了较为系统的研究。文章以湖南省被征地农民养老现状和问题为研究素材，通过实地调查分析得出建立被征地农民养老保障机制的必要性和在制度设计时需要考虑的要素。接着对近年来各地探索解决被征地农民养老保障实践进行比较分析，结合当前养老保险制度环境和社会经济发展实际，提出了被征地农民养老保障宜采用养老生活保障与社会基本养老保险相结合的模式，并对其资金的筹集、账户的设置、基金的运营监管等环节进行了具体设计。此外文章还就制度外的补充措施、实施保障进行了思考。本文力图能给从事这一研究领域的学者和政府建立健全被征地农民养老保障制度带来一定的参考价值。

目录

文摘

英文文摘

声明

第一章导论

1.1研究背景及意义

1.2研究现状与水平

1.3研究思路与框架

第二章被征地农民养老保障理论基础

2.1相关概念的界定

2.1.1征地与被征地农民

2.1.2养老保障与养老保险

2.1.3被征地农民养老保障

2.2相关理论的阐述

2.2.1马克思主义地租理论

2.2.2需要层次理论

2.2.3社会公平理论

2.3被征地农民在城市化进程中的牺牲性贡献

2.3.1土地于农民的重要性

2.3.2失地后的所得与付出不具对等性

第三章被征地农民养老现状分析——以湖南省为例

3.1被征地农民基本概况

3.2被征地农民养老保障制度上的缺失

3.2.1与征地安置方式相配套的养老保障制度尚未构建

3.2.2农村养老保险制度停滞不前

3.2.3城镇基本养老保险门槛过高

3.3被征地农民群体特征——基于长沙市XF村的实地调查

第四章被征地农民养老保障机制的构建

4.1被征地农民养老保障模式的选择

4.1.1政府主导下的养老保障模式

4.1.2“重庆”模式—“政府调控，保险经办，市场运作”

4.1.3几种模式的比较分析

4.2养老保险制度环境

4.3被征地农民养老保障模式的具体设计

4.3.1关于保障资金

4.3.2关于账户的设立

4.3.4基金的运营与监管

4.4其他补充措施

4.4.1探索建立商业补充养老保险的新模式

4.4.2推进社区养老保障平台的搭建

第五章被征地农民养老保障机制的实施保障

5.1加强养老保障法制建设

5.2进一步规范机构设置

5.3完善土地征用补偿制度

结语

参考文献

附录 XF村被征地农民基本情况问卷调查

致谢

攻读学位期间主要的研究成果